Terug
Gepubliceerd op 28/11/2024

2024_GR_00324 - Bibliotheek Hasselt Limburg - Nieuw gebruikersreglement en retributiereglement i.k.v. de fusie van Hasselt en Kortessem op 1 januari 2025 - Goedkeuren

gemeenteraad
di 26/11/2024 - 20:05 Raadzaal
Goedgekeurd
Dit besluit handelt over een Retributiereglement.

Samenstelling

Aanwezig

Guido Fissette, voorzitter; Steven Vandeput, burgemeester; Marc Schepers, schepen; Dymfna Meynen, schepen; Habib El Ouakili, schepen; Laurence Libert, schepen; Rik Dehollogne, schepen; Nele Kelchtermans, schepen; Frank Dewael, schepen; Derya Erdogan, schepen; Michel Froidmont, gemeenteraadslid; Brigitte Smets, gemeenteraadslid; Karolien Mondelaers, gemeenteraadslid; Tom Vandeput, gemeenteraadslid; Kevin Schouterden, gemeenteraadslid; Pieter Cuppens, gemeenteraadslid; Joske Dexters, gemeenteraadslid; Bert Lambrechts, gemeenteraadslid; Frank Troosters, gemeenteraadslid; Joost Venken, gemeenteraadslid; Kim De Witte, gemeenteraadslid; Stefan Hendrickx, gemeenteraadslid; Inge Hendrikx, gemeenteraadslid; Tom Cox, gemeenteraadslid; Raf Martens, gemeenteraadslid; Bart Moors, gemeenteraadslid; Koen Ooms, gemeenteraadslid; Dietrich Vandereyken, gemeenteraadslid; Carlo Gysens, gemeenteraadslid; Maryam Jamshid, gemeenteraadslid; Philip Dehollogne, gemeenteraadslid; Hubert Lenssen, gemeenteraadslid; Dirk Sweron, gemeenteraadslid; Marc Roppe, gemeenteraadslid; Peter Briers, gemeenteraadslid; Sameer Srivastva, gemeenteraadslid; Dirk Thoelen, gemeenteraadslid; Mark Leppens, gemeenteraadslid; Peter Vanaken, adjunct-algemeendirecteur

Afwezig

Gerald Corthouts, gemeenteraadslid; Silvie Nickmans, gemeenteraadslid; Anne Caelen, gemeenteraadslid; Koen Deconinck, algemeen directeur

Secretaris

Peter Vanaken, adjunct-algemeendirecteur

Voorzitter

Guido Fissette, voorzitter

Stemming op het agendapunt

2024_GR_00324 - Bibliotheek Hasselt Limburg - Nieuw gebruikersreglement en retributiereglement i.k.v. de fusie van Hasselt en Kortessem op 1 januari 2025 - Goedkeuren

Aanwezig

Guido Fissette, Steven Vandeput, Marc Schepers, Dymfna Meynen, Habib El Ouakili, Laurence Libert, Rik Dehollogne, Nele Kelchtermans, Frank Dewael, Derya Erdogan, Michel Froidmont, Brigitte Smets, Karolien Mondelaers, Tom Vandeput, Kevin Schouterden, Pieter Cuppens, Joske Dexters, Bert Lambrechts, Frank Troosters, Joost Venken, Kim De Witte, Stefan Hendrickx, Inge Hendrikx, Tom Cox, Raf Martens, Bart Moors, Koen Ooms, Dietrich Vandereyken, Carlo Gysens, Maryam Jamshid, Philip Dehollogne, Hubert Lenssen, Dirk Sweron, Marc Roppe, Peter Briers, Sameer Srivastva, Dirk Thoelen, Mark Leppens, Peter Vanaken
Stemmen voor 38
Bert Lambrechts, Brigitte Smets, Carlo Gysens, Derya Erdogan, Frank Troosters, Habib El Ouakili, Hubert Lenssen, Joske Dexters, Joost Venken, Karolien Mondelaers, Kevin Schouterden, Laurence Libert, Michel Froidmont, Pieter Cuppens, Rik Dehollogne, Steven Vandeput, Tom Vandeput, Stefan Hendrickx, Maryam Jamshid, Dymfna Meynen, Marc Schepers, Inge Hendrikx, Raf Martens, Nele Kelchtermans, Frank Dewael, Bart Moors, Tom Cox, Koen Ooms, Kim De Witte, Philip Dehollogne, Dietrich Vandereyken, Dirk Sweron, Peter Briers, Marc Roppe, Sameer Srivastva, Dirk Thoelen, Mark Leppens, Guido Fissette
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2024_GR_00324 - Bibliotheek Hasselt Limburg - Nieuw gebruikersreglement en retributiereglement i.k.v. de fusie van Hasselt en Kortessem op 1 januari 2025 - Goedkeuren 2024_GR_00324 - Bibliotheek Hasselt Limburg - Nieuw gebruikersreglement en retributiereglement i.k.v. de fusie van Hasselt en Kortessem op 1 januari 2025 - Goedkeuren

Motivering

Aanleiding en context

Op 1 januari 2025 zullen Hasselt en Kortessem fuseren tot 1 stad, Hasselt. Deze fusie heeft ook gevolgen voor de huidige bibliotheekwerking in beide gemeenten. 

Vernieuwde werking Bibliotheek Hasselt Limburg

Vanaf 1 januari 2025 zullen Bibliotheek Hasselt Limburg (BHL) en Bibliotheek Kortessem één grote fusiebibliotheek vormen, bestaande uit  3 vestigingen, met een uitgebreide extra muroswerking: 

  • vestiging Dusart, Martelarenlaan 17, 3500 Hasselt;
    • hoofdbibliotheek in het centrum met een drieledige opdracht als openbare bibliotheek, wetenschappelijke bibliotheek en erkende erfgoedbibliotheek met kwaliteitslabel van Vlaanderen. 
  • vestiging Kortessem, Pieter Geert Buckinxstraat 3, 3720 Hasselt-Kortessem;
    • familiebibliotheek met opdracht als openbare bibliotheek. 
  • vestiging Kuringen, Joris van Oostenrijkstraat 55, 3511 Hasselt-Kuringen.
    • familiebibliotheek met opdracht als openbare bibliotheek;
    • momenteel gesloten wegens verbouwingswerken. Heropening voorzien in 2025. 

Het belangrijkste instrument om een goede dienstverlening aan bibliotheekgebruikers te kunnen bieden is het gebruikersreglement (en het daaraan gekoppelde retributiereglement). Het gebruikersreglement informeert de bibliotheekgebruiker van:

  • de beschikbare dienstverlening en het gebruik van de infrastructuur;
  • hun rechten en plichten in de bibliotheekwerking;
  • de tarieven die de bibliotheek hanteert (via het bij het gebruikersreglement horende retributiereglement).

De bovenvermelde parameters van het bibliotheekgebruik van BHL en Bibliotheek Kortessem verschillen momenteel van elkaar. Vanaf 1 januari 2025 moeten deze parameters identiek zijn. Indien deze parameters niet op elkaar kunnen worden afgestemd, is een samenvoeging van de digitale bibliotheekinfrastructuur (website, online catalogus, digitale dienstverlening en toepassingen, digitale collecties, collectiebestand, lenersbestand, ...) van beide bibliotheken onmogelijk en kan er geen eengemaakte bibliotheekwerking worden uitgerold. 

Om de eenmaking van de bibliotheek te kunnen finaliseren, doet BHL daarom een weloverwogen voorstel voor een nieuw gebruikersreglement, met een daaraan gekoppeld nieuw retributiereglement. BHL heeft een grondige vergelijking gemaakt van beide gebruikersreglementen (zie overzicht in bijlage). Daaruit blijkt dat de overname van het gebruikersreglement van BHL het meest voordelig is voor de bibliotheekgebruikers van Kortessem en de bibliotheekgebruikers van Hasselt samen. Daarom is ervoor gekozen om het gebruikersreglement (en het daaraan verbonden retributiereglement) van BHL te laten ingaan voor de hele bibliotheekwerking van de nieuwe fusiestad

Vraag BHL

Bibliotheek Hasselt Limburg vraagt  het bestuur van Stad Hasselt om:

  • het nieuwe gebruikersreglement (zie bijlage) van de bibliotheek goed te keuren;
  • het  bijhorende nieuwe retributiereglement (zie bijlage) van de bibliotheek goed te keuren. 

Het nieuwe gebruikersreglement en het nieuwe retributiereglement treden in werking vanaf 1 januari 2025. 

De bijhorende privacyverklaring waarnaar wordt verwezen in het gebruikersreglement wordt actueel gehouden op de website van BHL.

Argumentatie

Eengemaakt Bibliotheeksysteem (EBS)

Het Eengemaakt Bibliotheeksysteem (EBS) werd in de periode 2019-2022 door Cultuurconnect vzw uitgerold in Vlaanderen en Brussel ter vervanging van de uitdovende Povinciale Bibliotheeksystemen (PBS) (zie gekoppeld besluit 2019_CBS_00911). 

Het EBS vormt een digitale basisinfrastructuur (netwerk) waarbinnen de volgende elementen mogelijk gemaakt en geregeld worden:

  • bibliotheekwebsite en online catalogus;
  • digitale toepassing 'Mijn Bibliotheek' (voor digitale dienstverlening, zoals zicht op aantal uitleningen, verlengen, reserveren, online betalen, ...); 
  • digitale collecties (databanken, kranten- en tijdschriftennkiosk en -archieven, e-boeken, luisterboeken, ...);
  • andere digitale toepassingen (Bieblo App voor kinderen (interactieve app voor het kiezen van boeken), Leestipper App voor volwassenen (interactieve app voor het kiezen van boeken), digitaal cursusaanbod, ...);
  • Bibliotheekprogramma Wise (voor de (aankoop,) invoer, verwerking en ontsluiting van collecties (en de koppeling naar de website en de online catalogus), lenersbestand en -administratie, ...). 

In 2019 schakelden zowel BHL als Bibliotheek Kortessem over van het PBS naar het EBS. Zij sloten apart een overeenkomst af met Cultuurconnect i.k.v. de digitale basisinfrastructuur EBS (zie gekoppeld besluit 2020_CBS_01535 en zie goedgekeurd besluit Gemeente Kortessem in bijlage). De samenvoeging (en eventuele aanpassing) van deze contracten is momenteel in onderzoek bij de dienst Aankopen i.s.m. BHL. Dit dossier zal op een later moment ter goedkeuring worden voorgelegd aan het bestuur. 

De samenvoeging van de digitale basisinfrastructuur van BHL en de digitale basisinfrastructuur van Bibliotheek Kortessem is van essentieel belang voor een eengemaakte bibliotheekwerking en vormt daarmee de basis voor de dienstverlening die beschreven wordt in het gebruikersreglement en het daaraan gekoppelde retributiereglement. Deze samenvoeging ("migratie") werd onderhandeld met Cultuurconnect en zal plaatsvinden op dinsdag 10 december 2024

Vanaf de samenvoeging van de digitale basisinfrastructuur EBS van BHL en Bibliotheek Kortessem, zullen alle vestigingen van BHL (Dusart, Kortessem en Kuringen) beschikken over: 

  • dezelfde bibliotheekwebsite;
  • dezelfde online catalogus en digitale toepassing 'Mijn Bibliotheek';
  • dezelfde parameters (tarieven, uitleentermijn, openingsuren, ...);
  • hetzelfde collectiebestand (voor aankoop, invoer, verwerking en ontsluiting);
  • hetzelfde lenersbestand (en dezelfde lenersadministratie). 

Openingsuren

De openingsuren en sluitingsdagen van Bibliotheek Hasselt Limburg worden gevalideerd door de gemeenteraad van Stad Hasselt en zijn steeds raadpleegbaar via de website van BHL (https://www.hasselt.be/nl/bibliotheek). Deze worden ook opgenomen in het gebruikersreglement van BHL (zie bijlage) 

  • Dusart
    • maandag  van 10.00 uur - 18.00 uur
    • dinsdag  van 10.00 uur - 18.00 uur
    • woensdag  van 10.00 uur - 18.00 uur
    • donderdag  van 10.00 uur - 18.00 uur
    • vrijdag  van 10.00 uur - 18.00 uur
    • zaterdag  van 10.00 uur - 18.00 uur
    • TOTAAL: 48 openingsuren
  • Kortessem:
    • maandag van 16.00 tot 19.00 uur
    • woensdag van 10.00 tot 12.00 uur en van 13.00 tot 17.00 uur
    • vrijdag van 16.00 tot 19.00 uur
    • zaterdag van 10.00 tot 12.00 uur
    • TOTAAL: 14 openingsuren
  • Kuringen
    • gesloten. openingsuren te bepalen na heropening in 2025. 
    • Opmerking: een vernieuwd gebruikersreglement wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad van Stad Hasselt, voorafgaand aan de heropening van vestiging Kuringen, dat met een Open Bibliotheek-systeem (d.w.z. bemande en onbemande openingsuren) zal uitgerust worden.

Juridische grond

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018, Titel II, hfdst. 3

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Financiële informatie

Er werd voor gekozen om het reglement van Hasselt over te nemen in Kortessem vanaf 1 januari 2025. BHL heeft via het Eengemaakt Bibliotheeksysteem / Wise een prognose opgemaakt van wat de financiële consequenties zijn op de ontvangsten, wanneer Kortessem het reglement van Hasselt overneemt.

Wanneer het lidmaatschap van bibliotheekgebruikers van Kortessem (d.w.z. als nieuwe Hasselaren) 2,50 euro zal kosten i.p.v. 5,00 euro, zal er een vermindering van 1.155,00 euro aan inkomsten zijn voor Bibliotheek Hasselt Limburg. 

De inkomsten van BHL worden op de volgende budgetten beheerd:

  • Exploitatie
  • Algemene rekening (ARK): 70011000
  • MJP000871 
  • Basisbudget 
  • Actieplan: AC000015

Adviezen

Financieel advies Gunstig advies

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 40 §1 van het decreet lokaal bestuur
<p>Artikel 40 &sect;1 van het decreet lokaal bestuur: Onder voorbehoud van andere wettelijke of decretale bepalingen, beschikt de gemeenteraad over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de aangelegenheden, vermeld in artikel 2.</p>

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het nieuwe gebruikersreglement van Bibliotheek Hasselt Limburg i.k.v. de fusie van Hasselt en Kortessem vanaf 1 januari 2025 goed.

Artikel 2

De gemeenteraad keurt het nieuwe retributiereglement van Bibliotheek Hasselt Limburg i.k.v. de fusie van Hasselt en Kortessem vanaf 1 januari 2025 goed.