Terug
Gepubliceerd op 26/06/2024

2024_GR_00144 - Zaak der wegen - Vaststelling rooilijnplan hoek "Joris van Oostenrijkstraat- Crutzenstraat" - Goedkeuren

gemeenteraad
di 25/06/2024 - 20:05 Raadzaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Guido Fissette, voorzitter; Steven Vandeput, burgemeester; Marc Schepers, schepen; Dymfna Meynen, schepen; Habib El Ouakili, schepen; Laurence Libert, schepen; Rik Dehollogne, schepen; Nele Kelchtermans, schepen; Frank Dewael, schepen; Derya Erdogan, schepen; Michel Froidmont, gemeenteraadslid; Brigitte Smets, gemeenteraadslid; Karolien Mondelaers, gemeenteraadslid; Tom Vandeput, gemeenteraadslid; Kevin Schouterden, gemeenteraadslid; Pieter Cuppens, gemeenteraadslid; Joske Dexters, gemeenteraadslid; Bert Lambrechts, gemeenteraadslid; Frank Troosters, gemeenteraadslid; Joost Venken, gemeenteraadslid; Kim De Witte, gemeenteraadslid; Stefan Hendrickx, gemeenteraadslid; Anne Caelen, gemeenteraadslid; Inge Hendrikx, gemeenteraadslid; Tom Cox, gemeenteraadslid; Koen Ooms, gemeenteraadslid; Dietrich Vandereyken, gemeenteraadslid; Carlo Gysens, gemeenteraadslid; Philip Dehollogne, gemeenteraadslid; Hubert Lenssen, gemeenteraadslid; Dirk Sweron, gemeenteraadslid; Marc Roppe, gemeenteraadslid; Peter Briers, gemeenteraadslid; Sameer Srivastva, gemeenteraadslid; Dirk Thoelen, gemeenteraadslid; Mark Leppens, gemeenteraadslid; Peter Vanaken, adjunct-algemeendirecteur

Afwezig

Gerald Corthouts, gemeenteraadslid; Silvie Nickmans, gemeenteraadslid; Raf Martens, gemeenteraadslid; Bart Moors, gemeenteraadslid; Maryam Jamshid, gemeenteraadslid; Koen Deconinck, algemeen directeur

Secretaris

Peter Vanaken, adjunct-algemeendirecteur

Voorzitter

Guido Fissette, voorzitter

Stemming op het agendapunt

2024_GR_00144 - Zaak der wegen - Vaststelling rooilijnplan hoek "Joris van Oostenrijkstraat- Crutzenstraat" - Goedkeuren

Aanwezig

Guido Fissette, Steven Vandeput, Marc Schepers, Dymfna Meynen, Habib El Ouakili, Laurence Libert, Rik Dehollogne, Nele Kelchtermans, Frank Dewael, Derya Erdogan, Michel Froidmont, Brigitte Smets, Karolien Mondelaers, Tom Vandeput, Kevin Schouterden, Pieter Cuppens, Joske Dexters, Bert Lambrechts, Frank Troosters, Joost Venken, Kim De Witte, Stefan Hendrickx, Anne Caelen, Inge Hendrikx, Tom Cox, Koen Ooms, Dietrich Vandereyken, Carlo Gysens, Philip Dehollogne, Hubert Lenssen, Dirk Sweron, Marc Roppe, Peter Briers, Sameer Srivastva, Dirk Thoelen, Mark Leppens, Peter Vanaken
Stemmen voor 36
Bert Lambrechts, Brigitte Smets, Carlo Gysens, Derya Erdogan, Frank Troosters, Habib El Ouakili, Hubert Lenssen, Joske Dexters, Joost Venken, Karolien Mondelaers, Kevin Schouterden, Laurence Libert, Michel Froidmont, Pieter Cuppens, Rik Dehollogne, Steven Vandeput, Tom Vandeput, Stefan Hendrickx, Dymfna Meynen, Anne Caelen, Marc Schepers, Inge Hendrikx, Nele Kelchtermans, Frank Dewael, Tom Cox, Koen Ooms, Kim De Witte, Philip Dehollogne, Dietrich Vandereyken, Dirk Sweron, Peter Briers, Marc Roppe, Sameer Srivastva, Dirk Thoelen, Mark Leppens, Guido Fissette
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2024_GR_00144 - Zaak der wegen - Vaststelling rooilijnplan hoek "Joris van Oostenrijkstraat- Crutzenstraat" - Goedkeuren 2024_GR_00144 - Zaak der wegen - Vaststelling rooilijnplan hoek "Joris van Oostenrijkstraat- Crutzenstraat" - Goedkeuren

Motivering

Aanleiding en context

Het omgevingsdecreet, in bijzonder artikel 31, bepaalt het volgende: 

“§ 1. Als de aanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, roept het college van burgemeester en schepenen, in voorkomend geval op verzoek van de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, de gemeenteraad samen om te beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg.

De gemeenteraad spreekt zich uit over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein. Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt.

§ 2. Als het college van burgemeester en schepenen niet de bevoegde overheid is die in eerste aanleg over de aanvraag beslist, dan bezorgt de gemeente de beslissing van de gemeenteraad over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg binnen zestig dagen na het verzoek aan de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15.”

Het omgevingsbesluit, in bijzonder artikel 47, bepaalt het volgende:  

Als de vergunningsaanvraag wegenwerken omvat waarvoor de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, neemt de gemeenteraad daarover een besluit. De gemeenteraad neemt daarbij kennis van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek. Uiterlijk tien dagen na de gemeenteraadszitting stelt de gemeente de gemeenteraadsbeslissing ter beschikking hetzij van de bevoegde omgevingsvergunningscommissie als die advies moet verlenen, hetzij van het bevoegde bestuur als geen advies van een omgevingsvergunningscommissie vereist is.”

Volgens de toelichting bij bovengenoemd omgevingsdecreet en -besluit:

Art. 47. Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning herneemt de welbekende regeling van de tussenkomst van de gemeenteraad over de zaak van de wegen. Voor alle duidelijkheid wordt ook hier herhaald:

- de bevoegde overheid mag rechtstreeks weigeren zonder het dossier aan de gemeenteraad voor te leggen;

- de regeling geldt zowel voor aanvragen voor stedenbouwkundige handelingen als voor het verkavelen van gronden;

- beslist de gemeenteraad ongunstig over de zaak van de wegen, dan kan de bevoegde overheid geen vergunning verlenen, ook niet in beroep;

- de gemeenteraad spreekt zich enkel uit over de zaak van de wegen, niet over de vergunningsaanvraag;

- de gemeenteraad bespreekt enkel de bezwaren die handelen over de zaak van de wegen, niet de andere bezwaarschriften.”

Argumentatie

De aanvraag tot omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden werd bij de stad Hasselt ingediend op 19/03/2024 en betreft de omgevingsaanvraag voor "verkavelen van een perceel in 3 loten voor grondgebonden eengezinswoningen " (OMV_2024039825).

Deze omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen omvat daarom onder meer vastleggen van een nieuwe rooilijn. Het beoogde ontwerp voorziet een nieuwe rooilijn over percelen ten kadaster gekend als 12e afdeling, sectie B, perceelnummers 56 P en 55 W 5 met een totale oppervlakte van 8a84ca. 

Het perceel is gelegen op de hoek van de Crutzenstraat en de Joris van Oostenrijkstraat en is gelegen binnen de contouren van BPA 101 bis Kuringen-centrum. Het perceel is gelegen deels in zone voor wegenis, zone voor gesloten bebouwing, zone voor bijgebouwen en zone voor koeren en hovingen. Voor de Crutzenstraat werd een rooilijnplan opgemaakt KB 06/11/1981. Voorliggend rooilijnplan opgemaakt door landmeter Paquay op 19 maart 2024 houdt zowel rekening met het rooilijnplan van de Crutzenstraat als het BPA.
Het rooilijnplan komt niet in conflict met de wegeniszone in het BPA. 

Lot 4 op het verkavelingsplan en lot 2 genoemd op het rooilijnplan met een oppervlakte van 2a83ca zal gratis overgedragen worden naar de stad om ingelijfd te worden bij het openbaar domein. De inrichting van dit perceel zal gebeuren door de stad Hasselt gezien de komende de maanden de Crutzenstraat heraangelegd wordt. 

Er werd een openbaar onderzoek gehouden van 15/04/2024 tot en met 14/05/2024. Er werd één bezwaar ingediend waarvan twee bezwaarpunten betrekking hebben op de zaak der wegen:

  1. Lot 4 (gelegen voor bouwlot 1) wordt door de aanvrager uit de verkaveling gesloten. Dit betekent dat de toekomstige inrichting van deze zone niet op verordende wijze ingevuld/vastgelegd wordt via deze procedure.

    Lot 4 riskeert aldus (feitelijk) te gaan fungeren als parking wat vanuit ruimtelijk oogpunt volstrekt onwenselijk is en dat terwijl nota bene in de motivatienota zelve juist is ingeschreven dat er niet op de openbare weg kan worden geparkeerd. Deze zone dient te worden ingericht met de nodige (openbaar) groen en een functie krijgen als voetpad.

  2. De rooilijn wordt gewijzigd. Er is zelfs een specifiek plan “inname ter verwezenlijk van de nieuwe rooilijn” gevoegd bij de aanvraag. Die wijziging kan i.c. echter niet gebeuren via een aanvraag tot omgevingsvergunning (voor verkavelen). De Joris Van Oostenrijkstraat en de Crutzenstraat zijn immers opgenomen in het BPA nr 101bis en hier via art.1 bestemd als wegenis.
    Artikel 12 van het decreet op de gemeentewegen bepaalt duidelijk dat in dit geval een wijziging van de rooilijn niet geïntegreerd kan worden in een vergunningsaanvraag procedure.

De mogelijkheid vermeld in het eerste lid, geldt niet als de beoogde wijziging, verplaatsing of opheffing betrekking heeft op een gemeenteweg die in een plan van aanleg of ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd is, of een gemeentelijk rooilijnplan dat in een plan van aanleg of ruimtelijk uitvoeringsplan is opgenomen. In dat geval gelden de procedureregels voor het opstellen van een ruimtelijk uitvoeringsplan.

De 2 bezwaarpunten worden als volgt weerlegd:

  1. Lot 4 zal gratis afgestaan worden aan de gemeente en zal ingericht worden als openbaar domein. De Crutzenstraat wordt heraangelegd waarbij deze herinrichting mee genomen zal worden zodat één harmonisch geheel ontstaat. Alleszins zal een gedeelte als voetpad ingericht worden.

  2. Het rooilijnplan is goedgekeurd op de gemeenteraad van 25 juni 2024. Op 1 september 2019 trad het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen in werking waarbij de vaststelling van de rooilijn en de beslissing van de gemeenteraad in de procedure van de omgevingsvergunning is geïntegreerd. In de Crutzenstraat werd een rooilijnplan opgesteld KB  6/11/1981. Naar aanleiding van het bezwaar bij dossier 2102_ VVO2023/0032 waarbij aan de Joris Van Oostenrijkstraat de rooilijn van het BPA werd gevolgd, is het dossier ingetrokken geweest en ligt voorliggend verkavelingsvoorstel voor. Niettegenstaande het BPA een verspringing in de bouwlijn voorzag voorziet het voorliggend ontwerp een verderzetting van de bouwlijn van de bestaande woningen. Bijkomend is het BPA ouder dan 15 jaar, gezien het nieuwe rooilijnplan in de bouwzone ligt wijzigt er niets aan bestaande zone voor wegenis binnen het BPA, de zone wordt enkel uitgebreid door voorliggend rooilijnplan, en dit enkel ter hoogte van de Joris Van Oostenrijkstraat. Voorliggend rooilijnplan wijzigt dus de zone van wegenis niet, ze wordt enkel uitgebreid. Het rooilijnplan wijzigt bijgevolg het BPA niet, waardoor voorliggende procedure binnen de omgevingsvergunning mogelijk is.

Juridische grond

Het Decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019.

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.

Het bestuursdecreet van 7 december 2018 betreffende openbaarheid van bestuur.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen.

Het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur
De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de vaststelling van het rooilijnplan van de verkaveling "hoek Crutzenstraat - Joris Van Oostenrijkstraat" goed.

Artikel 2

Lot 2 volgens het rooilijnplan opgemaakt door Johan Paquay op datum van 19 maart 2024 wordt gratis afgestaan aan de stad Hasselt om in te lijven bij het openbaar domein.