Terug
Gepubliceerd op 26/09/2024

2024_GR_00232 - Politieverordening bij hoogdringendheid - Verbod op bezit van op afstand bestuurde luchtvaartuigen (RPAS) - Drones en / of besturingssystemen tijdens de Virga Jessefeesten 2024 - Bekrachtigen

gemeenteraad
di 24/09/2024 - 20:05 Raadzaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Guido Fissette, voorzitter; Steven Vandeput, burgemeester; Marc Schepers, schepen; Dymfna Meynen, schepen; Habib El Ouakili, schepen; Laurence Libert, schepen; Rik Dehollogne, schepen; Frank Dewael, schepen; Derya Erdogan, schepen; Michel Froidmont, gemeenteraadslid; Brigitte Smets, gemeenteraadslid; Karolien Mondelaers, gemeenteraadslid; Tom Vandeput, gemeenteraadslid; Kevin Schouterden, gemeenteraadslid; Pieter Cuppens, gemeenteraadslid; Joske Dexters, gemeenteraadslid; Bert Lambrechts, gemeenteraadslid; Frank Troosters, gemeenteraadslid; Kim De Witte, gemeenteraadslid; Stefan Hendrickx, gemeenteraadslid; Anne Caelen, gemeenteraadslid; Inge Hendrikx, gemeenteraadslid; Tom Cox, gemeenteraadslid; Raf Martens, gemeenteraadslid; Bart Moors, gemeenteraadslid; Koen Ooms, gemeenteraadslid; Dietrich Vandereyken, gemeenteraadslid; Carlo Gysens, gemeenteraadslid; Maryam Jamshid, gemeenteraadslid; Philip Dehollogne, gemeenteraadslid; Hubert Lenssen, gemeenteraadslid; Dirk Sweron, gemeenteraadslid; Peter Briers, gemeenteraadslid; Sameer Srivastva, gemeenteraadslid; Dirk Thoelen, gemeenteraadslid; Mark Leppens, gemeenteraadslid; Peter Vanaken, adjunct-algemeendirecteur

Afwezig

Nele Kelchtermans, schepen; Gerald Corthouts, gemeenteraadslid; Joost Venken, gemeenteraadslid; Silvie Nickmans, gemeenteraadslid; Marc Roppe, gemeenteraadslid; Koen Deconinck, algemeen directeur

Secretaris

Peter Vanaken, adjunct-algemeendirecteur

Voorzitter

Guido Fissette, voorzitter

Stemming op het agendapunt

2024_GR_00232 - Politieverordening bij hoogdringendheid - Verbod op bezit van op afstand bestuurde luchtvaartuigen (RPAS) - Drones en / of besturingssystemen tijdens de Virga Jessefeesten 2024 - Bekrachtigen

Aanwezig

Guido Fissette, Steven Vandeput, Marc Schepers, Dymfna Meynen, Habib El Ouakili, Laurence Libert, Rik Dehollogne, Frank Dewael, Derya Erdogan, Michel Froidmont, Brigitte Smets, Karolien Mondelaers, Tom Vandeput, Kevin Schouterden, Pieter Cuppens, Joske Dexters, Bert Lambrechts, Frank Troosters, Kim De Witte, Stefan Hendrickx, Anne Caelen, Inge Hendrikx, Tom Cox, Raf Martens, Bart Moors, Koen Ooms, Dietrich Vandereyken, Carlo Gysens, Maryam Jamshid, Philip Dehollogne, Hubert Lenssen, Dirk Sweron, Peter Briers, Sameer Srivastva, Dirk Thoelen, Mark Leppens, Peter Vanaken
Stemmen voor 36
Bert Lambrechts, Brigitte Smets, Carlo Gysens, Derya Erdogan, Frank Troosters, Habib El Ouakili, Hubert Lenssen, Joske Dexters, Karolien Mondelaers, Kevin Schouterden, Laurence Libert, Michel Froidmont, Pieter Cuppens, Rik Dehollogne, Steven Vandeput, Tom Vandeput, Stefan Hendrickx, Maryam Jamshid, Dymfna Meynen, Anne Caelen, Marc Schepers, Inge Hendrikx, Raf Martens, Frank Dewael, Bart Moors, Tom Cox, Koen Ooms, Kim De Witte, Philip Dehollogne, Dietrich Vandereyken, Dirk Sweron, Peter Briers, Sameer Srivastva, Dirk Thoelen, Mark Leppens, Guido Fissette
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2024_GR_00232 - Politieverordening bij hoogdringendheid - Verbod op bezit van op afstand bestuurde luchtvaartuigen (RPAS) - Drones en / of besturingssystemen tijdens de Virga Jessefeesten 2024 - Bekrachtigen 2024_GR_00232 - Politieverordening bij hoogdringendheid - Verbod op bezit van op afstand bestuurde luchtvaartuigen (RPAS) - Drones en / of besturingssystemen tijdens de Virga Jessefeesten 2024 - Bekrachtigen

Motivering

Aanleiding en context

Dit jaar vonden voor 47ste keer de Virga Jessefeesten plaats in Hasselt en deze gingen van start op 11 augustus 2024. 

Het hoogtepunt van de Virga Jessefeesten waren de ommegangen waarbij ruim 1.500 deelnemers mee opstapten. 

Naar aanleiding van het globaal veiligheidsplan opgesteld door de lokale politie LRH werd er gevraagd om bijkomende maatregelen voor dit evenement te nemen. 

Argumentatie

De bepalingen rond het opstijgen en vliegen met drones zijn bij wet voorzien door het Koninklijk Besluit van 8 november 2020 (Koninklijk Besluit tot uitvoering van uitvoeringsverordening (EU) 2019/947 van de Commissie van 24 mei 2019 inzake de regels en procedures voor de exploitatie van onbemande luchtvaartuigen). 

De Virga Jessefeesten in Hasselt zijn gestart op 11 augustus 2024. Het hoogtepunt van de Virga Jessefeesten waren de ommegangen.

Om het goede verloop van het evenement enerzijds en de openbare orde, rust en veiligheid van de bevolking anderzijds te verzekeren was het nodig specifieke politiemaatregelen te nemen.

De te nemen specifieke politiemaatregelen werden bepaald aan de hand van de risicoanalyse die werd uitgevoerd door de lokale politie LRH in het kader van de voorbereiding van het politionele beheer van het evenement.

Om het goede verloop van de Virga Jessefeesten en de openbare orde, rust en veiligheid van de bevolking gedurende het evenement te verzekeren, was het noodzakelijk om een bijkomende maatregel te nemen om preventief het bezit van drones en /of besturingssystemen te kunnen vermijden in de omgeving van het evenement. 

De lokale politie Limburg Regio Hoofdstad had de nodige afspraken gemaakt met de federale politie om detectie en onderschepping van drones tijdens het evenement mogelijk te maken.

Daarnaast ging tijdens dit evenement zowel de helikopter van de politie als de drone van de politie activiteiten ontwikkelen in de evenementenzone. Een verbod op het bezit van RPAS helpt bij het voorkomen van luchtvaartincidenten tijdens de evenementen.  

Ter ondersteuning van deze politieverordeningen had de lokale politie LRH ook een geo-zone laten activeren waarin het vliegen met drone onder de 150 m verboden is, uitgezonderd degene die hiervoor uitdrukkelijk en voorafgaandelijk toestemming hebben gekregen om te mogen vliegen. 

Alsook is het overvliegen van een massa mensen - niet betrokken personen verboden. 

Ter ondersteuning van deze maatregel vroeg de lokale politie Limburg Regio Hoofdstad om een politieverordening te nemen waarbij het bezit van drones en/of besturingssystemen in de perimeter van het evenement verboden was. 

Zo werd bij deze politieverordening het bezit van drones en/of hun besturingssystemen binnen een bepaalde perimeter van het evenement Virga Jessefeesten 2024 meer specifiek tijdens de ommegangen op volgende momenten verboden.

  • Op donderdag 15 augustus 2024 tussen 12 en 20 uur 
  • Op zondag 18 augustus 2024 tussen 12 en 20 uur 
  • Op zaterdag 24 augustus 2024 tussen 17 en 23 uur. 

Deze maatregel diende genomen te worden om de aanwezige hulpdiensten de mogelijkheid te bieden om sneller en op een meer efficiënte manier te kunnen reageren op problemen van lokale aard.

De perimeter bevatte op het grondgebied van Hasselt de openbare wegen en het openbaar domein in het gebied begrensd door de

  • De R71 en meer specifiek
    1. Prins Bisschopssingel
    2. Gouverneur Roppesingel
    3. Gouverneur Verwilghensingel
    4. Boerenkrijgsingel
    5. Hendrik van Veldekesingel
    6. Herkenrodesingel

Bijgevolg viel het hele gebied begrensd door en inclusief de R71 binnen de perimeter waarop tijdens de vooropgestelde periodes het verbod van toepassing was.

Dit verbod gold niet voor het bezit van deze luchtvaartuigen en/of hun besturingssystemen door bevoegde overheden.

Aangezien de eerstvolgende gemeenteraad pas samenkomt op 24 september 2024, het event plaatsvond van 11 augustus tot en met 24 augustus 2024, kon niet gewacht worden op de volgende gemeenteraad voor goedkeuring van deze verordening. 

Aangezien de burgemeester krachtens artikel 134 § 1 van de Nieuwe Gemeentewet  bevoegd is om in geval van onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners, politieverordeningen te maken onder de verplichting om deze door de eerstvolgende gemeenteraad te laten bekrachtigen. 

Aangezien de eerste ommegang uitging op 15 augustus 2024 en de melding dat een politieverordening voor het verbod op bezit van op afstand bestuurde luchtvaartuigen ( RPAS) pas in juli duidelijk bleek, was een optreden van de burgemeester bij hoogdringendheid noodzakelijk teneinde de veiligheid tijdens het evenement te bewaken. 

De burgemeester ging op 26 juli 2024 dan ook over tot goedkeuring van een politieverordening waarbij het verbod op bezit van op afstand bestuurde luchtvaartuigen ( RPAS)- drones en/of besturingssystemen tijdens de Virga Jessefeesten 2024 werd opgelegd.  De politieverordening stelde dat het bezit van drones ( RPAS - een op afstand bestuurd luchtvaartuig) en/of besturingssystemen op de openbare weg en het openbaar domein binnen de perimeter van het evenement verbood binnen de periode: 

  • donderdag 15 augustus 2024 tussen 12 en 20 uur
  • zondag 18 augustus 2024 tussen 12 en 20 uur 
  • zaterdag 24 augustus 2024 tussen 17 en 23 uur 

De perimeter voor deze verordening bevatte op het grondgebied van Hasselt de openbare wegen en het openbaar domein in het gebied begrensd door de: 

  • De R71 en meer specifiek 
    • Prins Bisschopssingel 
    • Gouverneur Roppesingel
    • Gouverneur Verwilghensingel 
    • Boerenkrijgsingel 
    • Hendrik van Veldekesingel
    • Herkenrodesingel 

De tijdelijke politieverordening wordt heden ter bekrachtiging voorgelegd aan de gemeenteraad. 

Juridische grond

Het Decreet Lokaal Bestuur, inzonderheid de artikelen 2, 40, 41,  en 63;

De Nieuwe Gemeentewet, inzonderheid de artikelen 119, 119bis, 134 § 1 en 135 § 2;

De Wet van 27 juni 1937 houdende de herziening van de wet van 16 november 1919 betreffende de regeling van de luchtvaart;

De Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties;

Het Koninklijk Besluit van 8 november 2020 tot uitvoering van uitvoeringsverordening (EU) 2019/947 van de Commissie van 24 mei 2019 inzake de regels en procedures voor de exploitatie van onbemande luchtvaartuigen;

De gemeentelijke codex politieverordeningen betreffende de openbare rust, de openbare veiligheid, de openbare reinheid, de openbare gezondheid en de openbare overlast vastgesteld op de gemeenteraad van 24 november 2020, en latere wijzigingen. 

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 40 ยง3 van het decreet lokaal bestuur
<p class="Pa0">Artikel 40 &sect;3 van het decreet lokaal bestuur: De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Met behoud van de toepassing van de federale wetgeving in verband met de bevoegdheid van de ge&shy;meenteraad om politieverordeningen vast te stellen, kunnen de reglementen onder meer betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente.</p> <p class="Pa5">Een afschrift van elk reglement waarin een strafbepaling of een administratieve sanctie wordt opgenomen, wordt dadelijk verzonden aan de griffie van de recht&shy;bank van eerste aanleg en aan die van de politierechtbank.</p>

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad bekrachtigt de politieverordening die het bezit van drones (RPAS – een op afstand bestuurd luchtvaartuig) en/of de besturingssystemen ervan op de openbare weg en het openbaar domein binnen de perimeter van het evenement, hieronder bepaald, verbood binnen de volgende periode: 

    • Op donderdag 15 augustus 2024 tussen 12 en 20 uur. 
    • Op zondag 18 augustus 2024 tussen 12 en 20 uur 
    • Op zaterdag 24 augustus 2024 tussen 17 en 23 uur. 

Dit verbod gold niet voor het bezit van deze luchtvaartuigen en/of hun besturingssystemen door bevoegde overheden.

De perimeter bevatte op het grondgebied van Hasselt de openbare wegen en het openbaar domein in het gebied begrensd door de

  • De R71 en meer specifiek
    1. Prins Bisschopssingel
    2. Gouverneur Roppesingel
    3. Gouverneur Verwilghensingel
    4. Boerenkrijgsingel
    5. Hendrik van Veldekesingel
    6. Herkenrodesingel

 

Bijgevolg viel het hele gebied begrensd door en inclusief de R71 binnen de perimeter waarop tijdens de vooropgestelde periodes het verbod van toepassing was.