Van woensdag 7 augustus 2024 tot en met zondag 11 augustus vond de zomereditie van Theater op de Markt voor de 12e keer plaats in Hasselt.
De voorstellingen verbonden aan dit festival werden verspreid ( over 25 locaties) opgevoerd binnen het openbaar domein van de stad Hasselt .
Het kon hierbij gaan om voorstellingen vrij toegankelijk of mits aankoop van een toegangsticket.
In totaal werden er voor het ganse festival zo'n 300 artiesten uit binnen- en buitenland verwacht en mikte men op een 100.000 tot 120.000 bezoekers.
Voor een deel van deze voorstellingen dienden er constructies te worden voorzien op de voorbestemde locaties.
In het kader van de organisatie en teneinde de veiligheid te kunnen waarborgen wenste Theater op de Markt bewakingsagenten in te zetten op verschillende locaties in de stad en dit van zaterdag 3 augustus 2024 tot en met maandag 12 augustus 2024. Deze vraag kwam toe bij de gemeente via het overlegorgaan AGEV ( adviesgroep evenementenveiligheid) op 20 juni 2024.
Zo voorzag de organisatie veiligheidsagenten in te zetten om toe te zien op de infrastructuur en technische installaties van het festival op onderstaande momenten:
Artikel 115, 2° en 116 van de wet van 2 oktober 2017 tot regeling van de private en bijzondere veiligheid voorzien in deze mogelijkheid.
Er dient benadrukt te worden dat deze bewakingsagenten niet beschikken over gerechtelijke bevoegdheden, noch over de bevoegdheid om dwang of geweld te gebruiken en ook geen andere handelingen kunnen stellen dan deze die voortvloeien uit de rechten waarover ieder persoon beschikt, tenzij dit uitdrukkelijk voorzien is in de wet private veiligheid of haar uitvoeringsbesluiten.
Ook voor materiële vaststellingen met betrekking tot goederen, hebben ze geen vaststellingsbevoegdheid, en zullen ze steeds de lokale politie verwittigen.
De private bewakingsagenten zijn wel bevoegd een persoon te fouilleren en staande te houden in afwachting van de komst van de politie. De bewakingsagent heeft echter niet de bevoegdheid om daarbij betrokken personen, getuigen of verantwoordelijken op te sporen, de identiteit te controleren, bijkomende inlichtingen in te winnen of personen te verhoren.
De private bewakingsagenten treden dus niet in de plaats van de lokale politie maar zij werken er in tegendeel zeer nauw mee samen, waarbij de lokale politie de regie behoudt en een sturende rol vervult.
De inzet van private bewakingsagenten voor evenementenbewaking, met name elke vorm van statische bewaking van de goederen, van toezicht op en controle van het publiek met het oog op het verzekeren van het veilig en vlot verloop van evenement, is enkel mogelijk op voorwaarde dat de gemeenteraad een politiereglement aanneemt waarin de zone wordt afgebakend waarbinnen deze private bewakingsactiviteiten kunnen plaatsvinden en waarin de duurtijd ervan wordt bepaald.
Aangezien de eerstvolgende gemeenteraad pas samenkomt op 24 september 2024, de eventbewaking reeds plaatsvond van 3 augustus 2024 tot en met 12 augustus 2024, kon niet gewacht worden op de volgende gemeenteraad voor goedkeuring van deze verordening.
Aangezien de burgemeester krachtens artikel 134 § 1 van de Nieuwe Gemeentewet bevoegd is om in geval van onvoorziene gebeurtenissen waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners, politieverordeningen te maken, onder verplichting om deze door de eerstvolgende gemeenteraad te laten bekrachtingen.
Aangezien het event reeds plaats heeft gevonden in augustus en de melding dat private bewaking noodzakelijk was pas eind juni duidelijk bleek, was een optreden van de burgemeester bij hoogdringendheid noodzakelijk teneinde de veiligheid tijdens het event te bewaken.
De burgemeester ging op 22 juli 2024 dan ook over tot goedkeuring van een politieverordening waarbij de zone waarbinnen private bewakingsagenten de bewaking van het evenement konden uitvoeren, werd afgebakend tot volgende locaties:
De evenementenbewaking werd enkel toegestaan in de periode dat dit noodzakelijk was om de veiligheid van het evenement te garanderen, met name van 3 augustus 2024 tot en met 12 augustus 2024.
De tijdelijke politieverordening wordt heden ter bekrachtiging voorgelegd aan de gemeenteraad.
Artikelen 119 en 135 §2 van de Nieuwe Gemeentewet
Artikel 134 §1 van de Nieuwe Gemeentewet;
Artikelen 115, 2°, 116 en 117 van de wet van 2 oktober 2017 tot regeling van de private en bijzondere veiligheid;
Het ministerieel besluit van 10 november 2017 tot vaststelling van de wijze van aanduiding van het begin en het einde van een zone op de openbare weg onder toezicht, van de mogelijkheid van uitgangscontrole bij het verlaten van een winkelruimte en van de uitoefening van situationele bevoegdheden, tot uitvoering van de wet tot regeling van de private en bijzondere veiligheid;
Het Bestuursdecreet van 7 december 2018, Titel II, hoofdstuk 3;
Het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;
De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen en latere wijzigingen.
De gemeenteraad bekrachtigt de tijdelijke politieverordening tot afbakening van de zone waarbinnen evenementenbewaking door private bewakingsagenten kan worden uitgeoefend, die werd goedgekeurd door de burgemeester bij besluit dd. 22 juli 2024 ( 2024_Burg_0024) zoals bijgevoegd in bijlage.