Terug
Gepubliceerd op 23/10/2024

2024_GR_00301 - Leveren, uitrusten en onderhouden van scanwagen en het leveren en onderhoud van centraal verwerkingssysteem - Lastvoorwaarden en gunningswijze - Goedkeuren

gemeenteraad
di 22/10/2024 - 20:05 Raadzaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Guido Fissette, voorzitter; Steven Vandeput, burgemeester; Marc Schepers, schepen; Dymfna Meynen, schepen; Laurence Libert, schepen; Rik Dehollogne, schepen; Nele Kelchtermans, schepen; Frank Dewael, schepen; Derya Erdogan, schepen; Michel Froidmont, gemeenteraadslid; Brigitte Smets, gemeenteraadslid; Karolien Mondelaers, gemeenteraadslid; Tom Vandeput, gemeenteraadslid; Kevin Schouterden, gemeenteraadslid; Pieter Cuppens, gemeenteraadslid; Bert Lambrechts, gemeenteraadslid; Frank Troosters, gemeenteraadslid; Joost Venken, gemeenteraadslid; Kim De Witte, gemeenteraadslid; Stefan Hendrickx, gemeenteraadslid; Anne Caelen, gemeenteraadslid; Inge Hendrikx, gemeenteraadslid; Tom Cox, gemeenteraadslid; Raf Martens, gemeenteraadslid; Bart Moors, gemeenteraadslid; Koen Ooms, gemeenteraadslid; Dietrich Vandereyken, gemeenteraadslid; Carlo Gysens, gemeenteraadslid; Maryam Jamshid, gemeenteraadslid; Philip Dehollogne, gemeenteraadslid; Hubert Lenssen, gemeenteraadslid; Dirk Sweron, gemeenteraadslid; Marc Roppe, gemeenteraadslid; Peter Briers, gemeenteraadslid; Sameer Srivastva, gemeenteraadslid; Dirk Thoelen, gemeenteraadslid; Mark Leppens, gemeenteraadslid; Koen Deconinck, algemeen directeur

Afwezig

Habib El Ouakili, schepen; Joske Dexters, gemeenteraadslid; Gerald Corthouts, gemeenteraadslid; Silvie Nickmans, gemeenteraadslid; Peter Vanaken, adjunct-algemeendirecteur

Secretaris

Koen Deconinck, algemeen directeur

Voorzitter

Guido Fissette, voorzitter

Stemming op het agendapunt

2024_GR_00301 - Leveren, uitrusten en onderhouden van scanwagen en het leveren en onderhoud van centraal verwerkingssysteem - Lastvoorwaarden en gunningswijze - Goedkeuren

Aanwezig

Guido Fissette, Steven Vandeput, Marc Schepers, Dymfna Meynen, Laurence Libert, Rik Dehollogne, Nele Kelchtermans, Frank Dewael, Derya Erdogan, Michel Froidmont, Brigitte Smets, Karolien Mondelaers, Tom Vandeput, Kevin Schouterden, Pieter Cuppens, Bert Lambrechts, Frank Troosters, Joost Venken, Kim De Witte, Stefan Hendrickx, Anne Caelen, Inge Hendrikx, Tom Cox, Raf Martens, Bart Moors, Koen Ooms, Dietrich Vandereyken, Carlo Gysens, Maryam Jamshid, Philip Dehollogne, Hubert Lenssen, Dirk Sweron, Marc Roppe, Peter Briers, Sameer Srivastva, Dirk Thoelen, Mark Leppens, Koen Deconinck
Stemmen voor 32
Bert Lambrechts, Brigitte Smets, Carlo Gysens, Derya Erdogan, Hubert Lenssen, Joost Venken, Karolien Mondelaers, Kevin Schouterden, Laurence Libert, Michel Froidmont, Pieter Cuppens, Rik Dehollogne, Steven Vandeput, Tom Vandeput, Stefan Hendrickx, Maryam Jamshid, Dymfna Meynen, Anne Caelen, Marc Schepers, Inge Hendrikx, Raf Martens, Nele Kelchtermans, Frank Dewael, Bart Moors, Tom Cox, Philip Dehollogne, Dirk Sweron, Peter Briers, Marc Roppe, Dirk Thoelen, Mark Leppens, Guido Fissette
Stemmen tegen 5
Frank Troosters, Koen Ooms, Kim De Witte, Dietrich Vandereyken, Sameer Srivastva
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2024_GR_00301 - Leveren, uitrusten en onderhouden van scanwagen en het leveren en onderhoud van centraal verwerkingssysteem - Lastvoorwaarden en gunningswijze - Goedkeuren 2024_GR_00301 - Leveren, uitrusten en onderhouden van scanwagen en het leveren en onderhoud van centraal verwerkingssysteem - Lastvoorwaarden en gunningswijze - Goedkeuren

Motivering

Aanleiding en context

Het parkeerbeleid voor het parkeren op de openbare weg in de stad Hasselt heeft tot doel de handelszones van de gemeente dynamischer te maken, de druk van het autoverkeer te verminderen en een betere toegankelijkheid ten behoeve van de bewoners te verzekeren. Daarom is het noodzakelijk toezicht te houden op het aantal geparkeerde voertuigen en het uitvoeren van controles op een gereglementeerd parkeerrecht met inachtneming van de respectievelijke parkeerduur per zone.

Stad Hasselt heeft parkeerwachters in dienst om dit toezicht uit te oefenen. Momenteel gebeurt dit op een fysiek intensieve en repetitieve manier: de parkeerwachter patrouilleert te voet met een pda en scant kenteken per kenteken, kijkt per kenteken na of er een parkeerrecht is (fysiek document of digitaal), en beslist op basis van het retributiereglement van kracht. Wanneer er geen geldig parkeerrecht werd vastgesteld, zal de parkeerwachter een retributie uitschrijven.

Omwille van technologische evoluties zijn er andere en slimmere manieren van controleren mogelijk. Met de beleidsdoelstelling om een slimme stad te worden, met nadruk op mobiliteit en parkeerdomein, wil de stad Hasselt inzetten op slimme technologieën in de parkeerhandhaving. Meer bepaald door de aankoop van een scanwagen die aan de hand van ANPR-camera’s (Automatic Number Plate Recognition) nummerplaten van geparkeerde voertuigen op legale wijze kunnen herkennen en scannen, relevante omgevingsfoto’s en een foto van het voertuig kan maken binnen het Hasselts grondgebied.

Aanvullend wil de stad Hasselt een centraal verwerkingssysteem (CVS) aanschaffen. In dit systeem komt alle data die verzameld werd door de scanwagen terecht en wordt deze verrijkt met data uit andere databanken die bijdragen voor de bepaling van het parkeerrecht. Met een centraal verwerkingssysteem kan een ambtenaar dan op eenvoudige wijze beslissen op basis van objectieve en relevante data of er een retributie uitgeschreven moet worden of niet.

De uitrol van de scanwagen en het centraal verwerkingssysteem kadert in een slim en data gedreven mobiliteitsbeleid.

Argumentatie

In het kader van de opdracht “Leveren, uitrusten en onderhouden van scanwagen” werd een selectieleidraad en bestek met nr. 2024-5589 opgesteld door dienst aankopen, in samenspraak met de betrokken diensten.

 

Deze opdracht is opgedeeld in volgende percelen:

  • Perceel 1 (Leveren, uitrusten en onderhouden van scanwagen), raming: € 477.299,17 excl. btw of € 577.532,00 incl. 21% btw;
  • Perceel 2 (Leveren en onderhouden van centraal verwerkingssysteem), raming: € 396.930,58 excl. btw of € 480.286,00 incl. 21% btw.

De totale uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 874.229,75 excl. btw of € 1.057.818,00 incl. 21% btw.

 

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de mededingingsprocedure met onderhandeling.

 

Deze raming overschrijdt de limieten van de Europese bekendmaking.

Juridische grond

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

De wet van 17 juni 2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 38, § 1, 1° c) (voorafgaande onderhandelingen noodzakelijk wegens specifieke omstandigheden).

Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

Financiële informatie

Totaalbedrag

  • Bedrag excl. BTW: € 874.229,75
  • Bedrag incl. 21% BTW: € 1.057.818,00

Perceel 1

  • Totaalbedrag excl. BTW: € 477.299,17
  • Totaalbedrag incl. 21% BTW: € 577.532,00

Aankoop wagen + systeem:

  • Bedrag excl. BTW: € 212.600,00
  • Bedrag incl. 21% BTW: € 257.246,00 
  • Investering (prio lijst 1a)
  • PA nummer (Orba): PA6559
  • Projectbedrag volgens ORBA-project: € 417.246,00

Opleiding (éénmalig):

  • Bedrag excl. BTW: € 867,77
  • Bedrag incl. 21% BTW: € 1.050,00

Service en licentie (vanaf jaar 2) van de scanwagen:

  • Bedrag excl. BTW: € 87.943,80, jaarlijks / € 263.831,40 voor 3 jaar 
  • Bedrag incl. 21% BTW: € 106.412,00 jaarlijks / € 319.236,00 voor 3 jaar
  • Exploitatie
  • Algemene rekening (ARK): 61351000
  • MJP002847
  • Beleidsbudget
  • Actieplan: AP000021 P & R 2020 - 2026

Perceel 2

  • Totaalbedrag excl. BTW: € 396.930,58
  • Totaalbedrag incl. 21% BTW: € 480.286,00

Aankoop centraal verwerkingssysteem:

  • Bedrag excl. BTW: € 132.231,40
  • Bedrag incl. 21% BTW: € 160.000,00 
  • Investering (prio lijst 1a)
  • PA nummer (Orba): PA6559
  • Projectbedrag volgens ORBA-project: € 417.246,00

Opleiding (éénmalig):

  • Bedrag excl. BTW: € 867,77
  • Bedrag incl. 21% BTW: € 1.050,00

Service en licentie van CVS:

  • Bedrag excl. BTW: € 87.943,80, jaarlijks / € 263.831,40 voor 3 jaar 
  • Bedrag incl. 21% BTW: € 106.412,00 jaarlijks / € 319.236,00 voor 3 jaar
  • Exploitatie
  • Algemene rekening (ARK): 61351000
  • MJP002847
  • Beleidsbudget
  • Actieplan: AP000021 P & R 2020 - 2026

Bij overheidsopdrachten:

  • Borg: nee
  • Prijsherziening: ja, op deel licenties
  • Verrekeningen: nee
  • Bestelbon bij gunning

Adviezen

Financieel advies Gunstig onder voorwaarden
GDPR - Privacy Gunstig onder voorwaarden
  1. Voor het opmaken van het gdpr advies op het bestek aankoop scanwagen en het centraal verwerkingssysteem, is gebruik gemaakt van de leidraad "beleidslijn informatieveiligheid  en privacy" van de federale overheid in kader van veilig uitbesteden aan derden. De  belangrijke items voor het borgen van gdpr en informatieveiligheid zijn opgenomen in het bestek (zie bijlage overzicht van beoordeling in pdf )
  2. Aantal zaken (oranje) dienen bij de uitvoering bewaakt of verder uitgewerkt te worden, zie oplijsting in document in bijlage. Dit kan nu niet omdat aantal specificaties van gegunde partij hiervoor nodig zijn.
  3. Gezien de grootschalige verwerking van persoonsgegevens, de innovatieve toepassing scanwagen al of niet met AI geïntegreerd en de verwerking van cat 3 en 4 van persoonsgegevens, zal een gegevenseffectbeoordeling (GEB/DPIA) dienen opgemaakt te worden voor de start van de van de verwerking van de gegevens in pilootfase.
  4. Gezien de koppelingen met heel wat andere toepassingen, dienen de verwerkingsovereenkomsten met die partijen ook aangevuld te worden

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 41 §1 10° van het decreet lokaal bestuur
Artikel 41 §1 10° van het decreet lokaal bestuur: De volgende bevoegdheden kunnen niet aan het college van burgemeester en schepenen worden toevertrouwd: het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten, tenzij: a) de opdracht past binnen het begrip 'dagelijks bestuur', vermeld in punt 8°, waarvoor het college van burgemeester en schepenen bevoegd is; b) de raad de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden voor die overheidsopdracht nominatief aan het college van burgemeester en schepenen heeft toevertrouwd

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de selectieleidraad, de selectievereisten zoals opgenomen in de publicatie en de raming voor de opdracht “Leveren, uitrusten en onderhouden van scanwagen”, opgesteld door dienst aankopen, goed.

De totale uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 874.229,75 excl. btw of € 1.057.818,00 incl. 21% btw.

Artikel 2

De gemeenteraad keurt het bestek met nummer 2024-5589, goed.

Artikel 3

Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de mededingingsprocedure met onderhandeling.

Artikel 4

De aankondiging van de opdracht wordt ingevuld, goedgekeurd en bekendgemaakt op nationaal en Europees niveau.

Artikel 5

De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget prioriteitenlijst 1a van 2025 en het exploitatiebudget van 2025 en komende jaren.