De notulen van de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 22 oktober 2024 worden ter goedkeuring voorgelegd aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
Er werden notulen opgemaakt van de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 22 oktober 2024. Deze notulen worden ter goedkeuring voorgelegd aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
Elk raadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de raad voor maatschappelijk welzijn worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast.
Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering worden de notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn en de algemeen directeur.
Er werden geen opmerkingen gemaakt.
Artikel 277 en 278 van het decreet lokaal bestuur.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen van de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 22 oktober 2024 goed.
Naar aanleiding van de fusie tussen Kortessem en Hasselt werden alle bepalingen en regelingen m.b.t. het personeel van beide gemeenten vergeleken, met als doel zo veel mogelijk gelijk te trekken, zodat het personeel van beide gemeenten vanaf januari 2025 onder dezelfde regels vallen.
Van de gelegenheid is ook gebruik gemaakt om ook alle bepalingen waarin overeenstemming is te toetsen aan het nieuwe besluit van de Vlaamse Regering houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van 18 maart 2023 en latere wijzigingen.
Er werd rekening gehouden met alle wijzigingen van hogere regelgeving die intussen werden doorgevoerd.
1.
Op de fusiedatum wordt het voltallige personeel van de gefusioneerde OCMW's, ongeacht de aard van het dienstverband, van rechtswege overgedragen aan het nieuwe OCMW (Artikel 377 en 363 DLB).
Na de overdracht aan het nieuwe OCMW behouden de personeelsleden de aard van het dienstverband, hun graad, hun administratieve en geldelijke anciënniteit, hun prestatieregeling en hun salarisschaal (Art. 378 en 364 DLB).
De personeelsleden blijven onderworpen aan de rechtspositieregeling die op hen van toepassing was in het oorspronkelijke OCMW tot de rechtspositieregeling van het nieuwe OCMW in werking treedt. De raad maatschappelijk welzijn van het nieuwe OCMW bepaalt een tussentijdse rechtspositieregeling, die van toepassing is op de nieuw aan te stellen personeelsleden van het nieuwe OCMW vanaf de fusiedatum en die geldt tot de rechtspositieregeling van het nieuwe OCMW in werking treedt (Art.365 DLB).
Binnen een jaar na de samenvoegingsdatum stelt de raad maatschappelijk welzijn van het nieuwe OCMW voor het geheel van het personeel van het nieuwe OCMW een nieuwe rechtspositieregeling vast (Art. 380 en 367, lid 2 DLB).
Wij hebben er voor gekozen om zo weinig mogelijk met verschillende rechtspositieregelingen en arbeidsreglementen te werken en om op 1 januari 2025 één nieuwe rechtspositieregeling en arbeidsreglement te hebben die zo goed als alles bevatten voor zowel het aanwezige als het toekomstige personeel. Er zijn echter een aantal punten die meer werk en onderzoek vergen om af te stemmen en die we volgend jaar verder uitwerken, overeenkomstig artikel 367 lid 2 DLB - voor deze punten worden in de teksten twee aparte regelingen voorzien: regeling Hasselt en regeling Kortessem. De nieuwe RPR tekst zal enerzijds de huidige rechtspositieregeling(en) vervangen voor het personeel dat in dienst is voor 1 januari 2025 en anderzijds de tussentijdse rechtspositieregeling vormen voor al het personeel dat vanaf 1 januari 2025 in dienst zal treden (dat de regels van Hasselt zal volgen op alle punten waarop er een verschil zou zijn tussen de regels van Hasselt en Kortessem). Wat het arbeidsreglement betreft, willen wij ook één tekst die op alle personeelsleden van toepassing is. We maken enkel uitzondering, daar waar nodig, voor het personeel van het OCMW specifieke diensten, onderwijs en medewerkers OCMW "artikel 60".
2.
Voor de nieuwe rechtspositieregeling en het nieuwe arbeidsreglement hebben wij een werkgroep opgericht binnen HR die de voorbereidingen gedaan heeft voor alle punten waarover iets besloten moet worden, met alle aandachtspunten vanuit de dienst zelf. Die voorbereiding werd opgevolgd door de HR stuurgroep. Vervolgens werden de voornaamste kwesties voorgelegd aan het ambtelijk overleg en de stuurgroep Kortessem-Hasselt waar een principiële goedkeuring gegeven werd. Informeel werd de vakbondsvertegenwoordiging geconsulteerd over de te nemen beslissingen. Ten slotte werd alles uitgewerkt in teksten, die opnieuw door een afvaardiging van beide managementteams werden goedgekeurd en na een principiële goedkeuring door het VB formeel werden voorgelegd aan de vakbondsvertegenwoordiging (protocol in bijlage).
3.
Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om ook alle bepalingen waarin overeenstemming is te toetsen aan het nieuwe besluit van de Vlaamse Regering houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van 20 januari 2023, en aan het decreet lokaal bestuur, zoals gewijzigd via het decreet van 16 juni 2023.
4.
Wij hebben er voor gekozen om de verschillende rechtspositieregelingen (RPR Stadspersoneel en personeel OCMW met dezelfde functies als die van de stad, de RPR voor de specifieke functies van het OCMW en de RPR voor de maatschappelijk werkers (zie artikel 186 §1 en §2 DLB)) samen te voegen in één tekst, aangezien die inhoudelijk hetzelfde zijn (zie ook artikel 186 §3 DLB: "De raad voor maatschappelijk welzijn stelt de rechtspositieregeling voor het personeel, vermeld in paragraaf 2, 1° en 2°, vast door overname van de overeenkomstige bepalingen uit de rechtspositieregeling van het personeel van de gemeente die door het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn wordt bediend [...]").
In diezelfde lijn hebben we er voor gekozen om de verschillende arbeidsreglementen (Stadspersoneel en personeel OCMW) samen te voegen in één tekst, aangezien die inhoudelijk hetzelfde zijn.
Voor het personeel van de specifieke diensten van het OCMW wordt na dit besluit gekeken op welke punten afgeweken moet worden, overeenkomstig artikel 186 §3 DLB. Hetzelfde voor het personeel van het onderwijs en het personeel OCMW "artikel 60".
5.
In bijlage bij dit besluit kunnen de nieuwe teksten teruggevonden worden.
Daarnaast voegen we een managementverslag (high level) en een matrix (gedetailleerd) toe waarin de verschilpunten met de vorige versie van de RPR en het AR benadrukt worden, inclusief impact.
Artikel 186, 363-367 en 377-380 Decreet lokaal bestuur
Het besluit van de Vlaamse Regering van 20 januari 2023 tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de rechtspositieregeling van het personeel van lokale en provinciale besturen: de salarisschalen van de algemeen directeur, financieel directeur, de adjunct algemeen directeur en de adjunct financieel directeur.
De wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen
Een financiële raming zit toegevoegd in de matrix de bijlage.
De kost wordt door het personeelsbudget gefinancierd.
De raad maatschappelijk welzijn keurt de aanpassingen goed aan de beslissing van 26 september 2023, houdende de vaststelling van de rechtspositieregeling voor de specifieke functies, overeenkomstig de tekst in bijlage.
De raad maatschappelijk welzijn keurt de aanpassing goed aan de beslissing van 26 september 2023 van de rechtspositieregeling voor de maatschappelijk werkers, overeenkomstig de tekst in bijlage.
De raad maatschappelijk welzijn bepaalt dat de nieuwe rechtspositieregeling ook de tussentijdse rechtspositieregeling zal vormen voor al het personeel dat vanaf 1 januari 2025 in dienst zal treden (en dat de regels van Hasselt zal volgen op alle punten waarop er een verschil zou zijn tussen de regels van Hasselt en Kortessem), overeenkomstige artikel 380 en 365, lid 2 DLB.
De raad maatschappelijk welzijn keurt de aanpassing goed van de OCMW-raadsbeslissing van 21 maart 2015, houdende de vaststelling van het arbeidsreglement, en latere wijzigingen.
De aanpassingen zijn vanaf 1 januari 2025 van toepassing.
Afschrift van dit besluit wordt aan de toezichthoudende overheden bezorgd.
In het kader van een correcte toepassing van IFIC, het nieuwe functiehuis, de feedback- en evaluatiesoftware en vorming moet artikel 135 van de RPR uit de beslissing van 26 september 2023, houdende de vaststelling van de rechtspositieregeling voor de specifieke functies en latere wijzigingen, aangepast worden. Meer concreet moeten de (IFIC)schalen, de graadnamen, de functietitels en de graad BV1(-BV2-BV3) toegevoegd worden.
Voor een correcte toepassing van IFIC, moeten de IFIC schalen opgenomen worden in de RPR.
Voor de toepassing van het nieuwe functiehuis moeten de (IFIC)schalen, de graadnamen en functietitels opgenomen worden in de RPR.
Voor de nieuwe feedback- en evaluatieregeling moeten de juiste functietitels opgenomen worden in de RPR, aangezien de feedback en evaluatie o.a. betrekking zal hebben op competenties die op functiegroepniveau bepaald worden.
Voor de vorming zijn de juiste functietitels noodzakelijk om gepaste opleidingen te kunnen aanbieden en te beoordelen.
Om al deze redenen moet artikel 135 van de RPR uit de beslissing van 26 september 2023, houdende de vaststelling van de rechtspositieregeling voor de specifieke functies en latere wijzigingen, aangepast worden.
Artikel 186 §2 Decreet Lokaal bestuur.
Het besluit van de Vlaamse Regering van 20 januari 2023 tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de rechtspositieregeling van het personeel van lokale en provinciale besturen.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de aanpassing goed van artikel 135 van de RPR over de (IFIC)schalen, de graadnamen, de functietitels en de graad BV1(-BV2-BV3) uit de beslissing van 26 september 2023, houdende de vaststelling van de rechtspositieregeling voor de specifieke functies en latere wijzigingen, zoals opgenomen in bijlage.
Afschrift van dit besluit wordt aan de toezichthoudende overheden bezorgd.
De vraag van Audio om het uittreksel van het verslag van de algemene vergadering van Audio van 30 september 2024 ter kennisgeving voor te leggen aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
De afgevaardigden van de deelgenoten van Audio zijn verantwoordelijk voor de kennisgeving van het verslag van de algemene vergadering aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
Art. 20 van de statuten van Audio.
Art. 485 van het decreet lokaal bestuur.
Art. 490 paragraaf 2 van het decreet lokaal bestuur.
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het verslag van de algemene vergadering van Audio d.d. 30 september 2024.
OCMW Hasselt wenst gebruik te maken van de raamovereenkomst "Consultancy in strategisch en belanghebbendenmanagement" opgesteld door het Facilitair bedrijf i.s.m. Agentschap Overheidspersoneel en dit voor beide percelen zijnde:
• Perceel 1 "consultancy in strategisch management";
• Perceel 2 "consultancy in belanghebbendenmanagement".
De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De toetreding omvat geen aankoopverplichting.
OCMW Hasselt kan van de mogelijkheid tot afname van de raamovereenkomst via de aankoopcentrale gebruik maken conform de voorwaarden van het desbetreffende bestek waardoor men krachtens artikel 47, § 2 van de wet van 17 juni 2017 is vrijgesteld van de verplichting om zelf een gunningsprocedure te organiseren.
Het is aangewezen dat OCMW Hasselt toetreedt tot deze raamovereenkomst om volgende redenen:
De toetreding houdt geen enkele afnameverplichting in.
Deze raamovereenkomst loopt maximum tot 22 november 2027 (24 maanden + 2 * 1 jaar stilzwijgende verlenging).
Bij het plaatsen van afroepbestellingen zal er steeds verwezen worden naar deze raamovereenkomst.
De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.
Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.
Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid artikelen 77 en 78, betreffende de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn.
De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.
De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 36, en meer bepaald artikels 2, 6° en 47 §2 die de aanbestedende overheden vrijstelt van de verplichting om zelf een plaatsingsprocedure te organiseren wanneer ze een beroep doen op een aankoopcentrale.
Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.
Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.
Het betreft een toetredingsbeslissing tot de aankoopcentrale - Facilitair Bedrijf.
De toetreding houdt geen aankoopverplichting in. Er is een verwachte afname in 2024 van € 50.000,00 excl. btw
Vastleggingen voor uitgaven voor deze opdracht zullen op afroep opgemaakt worden, met vermelding van het nodige budget voorzien door de desbetreffende dienst.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt goed dat OCMW Hasselt toetreedt tot de aankoopcentrale van het Facilitair Bedrijf voor de raamovereenkomst "Consultancy in strategisch en belanghebbendemanagement" en dit voor beide percelen zijnde perceel 1 "consultancy in strategisch management" en perceel 2 "consultancy in belanghebbendenmanagement". De toetreding houdt geen aankoopverplichting in.
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de gunning door de aankoopcentrale van het Facilitair Bedrijf voor de raamovereenkomst "Consultancy in strategisch en belanghebbendenmanagement" perceel 1 "consultancy in strategisch management" aan:
- IDEA Consult NV Jozef II-straat 4 1000 Brussel (Tripartite van IDEA Strategische Economische Consulting nv, Mondea bv en The Argonauts bv);
- EY Advisory Services BV Kouterveldstraat 7B bus 1 1831 Diegem;
- Möbius Business Redesign NV Kortrijksesteenweg 152 9830 Sint-Martens-Latem;
- KPMG Advisory BV Luchthaven Brussel Nationaal 1K 1930 Zaventem;
- shiftN BV Sluisstraat 79 3000 Leuven als combinatie zonder rechtspersoonlijkheid samen met:
• Prepared Mind BV Blijde Inkomststraat 22 3000 Leuven
• Koen Vandyck BV Panoramalaan 3 3012 Leuven
en perceel 2 "consultancy in belanghebbendenmanagement" aan:
- LEVUUR BV Maria Theresiastraat 123 3000 Leuven;
- IDEA Consult NV Jozef II-straat 4 1000 Brussel (Tripartite van IDEA Strategische Economische Consulting nv, Mondea bv en The Argonauts bv);
- Common Ground NV Rooigemlaan 532 9000 Gent;
- Möbius Business Redesign NV Kortrijksesteenweg 152 9830 Sint-Martens-Latem.
Indien de geraamde waarde ≤ € 75.000,00 excl. BTW of > € 75.000,00 excl. BTW is, wordt de opdracht respectievelijk toegewezen in cascade of in minicompetitie.
In 2022 werd het kader rond voedselbedelingen uitgewerkt. Wanneer de voedselbedelingsinitiatieven voldoen aan de kwaliteitsverwachtingen van het kader, kunnen zij erkend worden tot Voedselpunt van Hasselt. Op de zitting van 13 april 2023 kende het vast bureau aan negen voedselbedelingsinitiatieven deze erkenning toe. Ter ondersteuning van de Voedselpunten werd tegelijkertijd een nominatieve subsidie als financiële ondersteuning voor de huisvestingskosten goedgekeurd.
Erkende voedselpunten die de afgelopen jaren inspanningen leverden om te voldoen aan de kwaliteitsvereisten binnen het kwaliteitskader dat OCMW Hasselt heeft uitgewerkt komen in aanmerking voor ondersteuning en een nominatieve toelage mits voldaan werd aan een aantal vooropgestelde criteria.
Dit kader werd goedgekeurd op het vast bureau van 6 oktober 2022.
Het bedrag van de nominatieve toelage is afhankelijk van de effectieve huurkosten. De toelage wordt enkel toegekend indien men niet over gratis huisvesting beschikt en mits het indienen van een correcte aanvraag.
Voor Help Geef en Leef is de extra voorwaarde op zoek te gaan naar kwaliteitsvolle, structurele en duurzame huisvesting.
VZW Welzijn, Zonder Honger naar Bed, Vincentius Centrum, Vincentius Runkst en Vincentius Heilig Hart zijn op dit moment gratis gehuisvest. Voor deze VZW's worden budgetten voorzien op het moment dat ze verhuizen naar een andere locatie met een huurkost.
Voor onderstaande voedselpunten wordt een nominatieve toelage voorgelegd:
Voor Vincentius Banneux een bedrag van 1.560 euro per jaar. Zij hebben een gebruikersovereenkomst afgesloten met OCMW Hasselt.
Voor Vincentius Catharina een bedrag van 270 euro per jaar. Zij hebben een gebruikersovereenkomst afgesloten met stad Hasselt.
De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige subsidies.
Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald de artikelen 77 en 78 betreffende de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn.
De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van Bestuurshandelingen (en latere wijzigingen).
Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.
Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald de artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.
De kredieten voor deze uitgave zijn voorzien op:
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de nominatieve toelagen voor deze erkende Voedselpunten goed:
1) 1.560 euro ter ondersteuning van de werking van Vincentius Banneux, MZ Terbermenweg 77, 3540 Herk-de-Stad, ondernemingsnummer 0459.239.174, vestigingseenheid 2.244.053.329
2) 270 euro ter ondersteuning van de werking van Vincentius Catharina, MZ Terbermenweg 77, 3540 Herk-de-Stad, ondernemingsnummer 0459.239.174, vestigingseenheid 2.244.052.933
Met de ‘minimale levering via de digitale meter in voorafbetaling’ (artikel 5.4.6 tot en met 5.4.10 van het
Energiebesluit van 19 november 2010) wil de Vlaamse Regering zich samen met de OCMW’s engageren om klanten bij de netbeheerder te ondersteunen, die onvoldoende middelen hebben om betalingen uit te voeren via het voorafbetalingssysteem Prepaid (vroeger: budgetmeter), en dus tijdens de winterperiode het risico lopen om zonder verwarming te vallen.
De minimale levering via de aardgasbudgetmeter is van toepassing in de periode van 1 november tot 31 maart .
Via een digitale meter in voorafbetaling (= budgetmeter) is een gegarandeerde minimale levering om technische redenen niet mogelijk. Wie niet oplaadt en ook zijn noodkrediet heeft opgebruikt, dreigt dan geen aardgas meer te hebben.
Om te vermijden dat gezinnen niet meer kunnen verwarmen, heeft de Vlaamse overheid de mogelijkheid gecreëerd om financiële steun aan deze gezinnen te geven zodat ze toch in staat zijn om de digitale meter in voorafbetaling op te laden.
De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.
De wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, meer bepaald artikel 1 en artikel 57,§1 dat de taak van het OCMW nader beschrijft.
Alsook art. 71 van de OCMW-wet waarin bepaald wordt dat de termijn voor het OCMW om te beslissen over individuele hulpverlening één maand is.
Art. 113 van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur dat bepaalt dat het bijzonder comité voor de sociale dienst is bevoegd voor de beslissingen over de toekenning, terugvordering, herziening en schorsing van individuele steun op het vlak van de maatschappelijke dienstverlening en de maatschappelijke integratie.
En art. 114 van voornoemd decreet dat bepaalt dat de voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst in dringende gevallen en binnen de perken bepaald door het huishoudelijk reglement van het bijzonder comité voor de sociale dienst, zelf tot dringende hulpverlening kan beslissen, op voorwaarde dat hij zijn beslissing op de eerstvolgende vergadering ter bekrachtiging aan het bijzonder comité voor de sociale dienst voorlegt.
Art. 5.4.6 tot en met 5.4.10 van het Energiebesluit van 19 november 2010 inhoudende de regeling omtrent minimale levering van aard.
Deze regeling valt onder de algemene maatschappelijke dienstverlening die de OCMW’s op basis van de OCMW-wet toekennen (art. 1 en art. 57, §1). Dat betekent dat de algemene regels inzake OCMW-dienstverlening van toepassing zijn. De raad voor maatschappelijk welzijn beslist aldus in algemene zin over het al dan niet instappen in het systeem van minimale levering (voorwerp van onderhavig e-besluit) op basis van art. 77 DLB.
Klanten die hun digitale meter in voorafbetaling onvoldoende kunnen opladen in de toepassingsperiode (en zonder aardgas voor verwarming dreigen te vallen) kunnen een hulpaanvraag indienen bij het OCMW. Voor de concrete verdere procedure inzake afhandeling van de aanvragen zal het bijzonder comité voor de sociale dienst telkens beslissen over de toekenning van deze steunverlening, binnen een termijn van 1 maand (art. 71 OCMW-wet). Indien er sprake is van hoogdringendheid, kan de voorzitter van het bijzonder comité zelf beslissen, op voorwaarde dat dit op eerst volgende vergadering bekrachtigd wordt door het bijzonder comité (art. 114 DLB).
Het OCMW voert n.a.v. iedere hulpvraag een sociaal onderzoek en bekijkt of de aanvrager behoeftig is.
Het sociaal onderzoek bevat minstens volgende elementen:
- Het risico van energiearmoede voor het gezin in kwestie: dat mensen die kort voor of tijdens
de winterperiode een budgetmeter geplaatst krijgen, nog geen reserve hebben kunnen
opladen, kan hierbij in overweging genomen worden;
- woningtypologie (vrijstaande woning, rijhuis/hoekhuis of appartement);
- al dan niet recht hebben op de sociale tarief voor energie. Het OCMW kan dit
nagaan in de Kruispuntbank voor de Sociale Zekerheid. Een hulpvrager die nog niet is opgenomen in de kruispuntbank voor de Sociale Zekerheid (KSZ), moet het bewijs leveren van
dit recht. Ook de lijst die de netbeheerder doorstuurt naar het OCMW, bevat dit gegeven;
- de financiële mogelijkheden van de hulpvrager met betrekking tot eventuele (al dan niet
gedeeltelijke) terugbetaling van het toegekende bedrag.
De tussenkomst wordt berekend als 60% van de gemiddelde verbruikskost per type woning gedurende de winter en dient om de hoogste nood te lenigen.
Concreet zal iedere toekenning dus voldoende zijn om een halve maand te verwarmen aan een minimaal comfort.
Wil men gewoon comfort, dan zullen opladingen met eigen middelen (of met extra financiële steun van het OCMW) noodzakelijk zijn.
De tussenkomsten voor deze minimale hoeveelheid aardgas zijn verschillend voor de verschillende woningtypes en zijn verschillend voor beschermde en niet beschermde afnemers.
Jaarlijks krijgen we van Fluvius een tabel met de bedragen die per halve maand binnen deze regeling kunnen worden toegekend.
Maximaal 70 % van deze tussenkomsten kan het OCMW terug vorderen bij de aardgasnetbeheerder Fluvius. Het
resterende percentage recupereert het OCMW (na de toepassingsperiode) bij de hulpvrager in
kwestie of neemt het zelf (al dan niet gedeeltelijk) ten laste.
OCMW Hasselt zal iedere situatie onderzoeken wat betreft de mogelijkheid om de 30 % van de uitbetaalde tussenkomsten terug te vorderen doch verkiest zonder tegenindicaties om deze ten last te nemen met de middelen van het sociaal energiefonds.
Het OCMW kan voorwaarden verbinden aan het ter beschikking stellen van aardgas via de digitale meter in voorafbetaling: o.a. schuldbegeleiding, terugbetaling van de 30 % van het bedrag, energiescan laten uitvoeren, afspraken over de oplading gedurende de volgende niet- winterperiode (zodat er tegen de volgende winter wel voldoende reserve is).
De kredieten voor deze uitgave zijn voorzien op:
Volgnummer: MJP007595 - BA - SD Sociaal Fonds voor gas- en elektriciteit
Algemene rekening: 64810120
Basisbudget
Beschikbaar budget in 2024:€ 170.000,00
Saldo van het volgnummer: € 110.013,09
Beschikbaar budget in 2025:€ 175.000,00
Te besteden aan:
-individuele tussenkomsten
-groepsaankopen
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de verderzetting van het systeem voor de minimale levering voor aardgas goed tijdens de gedefinieerde periode: 1 november 2024 tot en met 31 maart 2025.
Deze beslissing blijft gelden tot andersluidende beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn.
Met de ‘minimale levering elektriciteit via de digitale meter in voorafbetaling’ (artikel 5.4.6 tot
en met 5.4.10 van het Energiebesluit van 19 november 2010) wil de Vlaamse
Regering zich samen met de OCMW’s engageren om klanten bij de netbeheerder
te ondersteunen, die onvoldoende middelen hebben om betalingen uit te voeren
via het voorafbetalingssysteem Prepaid (vroeger: budgetmeter), en dus tijdens de
winterperiode het risico lopen om zonder verwarming te vallen.
De Vlaamse Regering heeft vanaf de winterperiode 2022-2023 de minimale levering uitgebreid naar klanten die elektrisch verwarmen via het exclusief nachttarief.
Belangrijk is dat de minimale levering voor aardgas NIET kan gecombineerd worden met de minimale levering voor elektriciteit voor eenzelfde klant.
De kost hiervoor kan deels worden gerecupereerd bij de distributienetbeheerder, deels ook bij de
hulpvrager of het OCMW kan ervoor kiezen om deze kost ten laste te nemen.
De minimale levering via de digitale meter in voorafbetaling voor exclusief nachttarief is van toepassing in de periode van 1 november tot 31 maart.
Een OCMW dat wenst in te stappen in dit systeem dient dit voor te leggen aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
Via een digitale meter in voorafbetaling is een gegarandeerde minimale levering wel mogelijk (via noodkrediet voor een bedrag van 85 EUR) doch gezien het enorme verbruik van deze verwarmingstoestellen in hartje winter is dit gewoon onvoldoende. Wie niet oplaadt en ook zijn noodkrediet heeft opgebruikt, dreigt zichzelf af te sluiten.
Om te vermijden dat gezinnen niet meer kunnen verwarmen, heeft de Vlaamse overheid de mogelijkheid gecreëerd om financiële steun aan deze gezinnen te geven zodat ze toch in staat zijn om de digitale meter in voorafbetaling op te laden.
De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.
De wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, meer bepaald artikel 1 en artikel 57,§1 dat de taak van het OCMW nader beschrijft.
Alsook art. 71 van de OCMW-wet waarin bepaald wordt dat de termijn voor het OCMW om te beslissen over individuele hulpverlening één maand is.
Art. 113 van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur dat bepaalt dat het bijzonder comité voor de sociale dienst is bevoegd voor de beslissingen over de toekenning, terugvordering, herziening en schorsing van individuele steun op het vlak van de maatschappelijke dienstverlening en de maatschappelijke integratie.
En art. 114 van voornoemd decreet dat bepaalt dat de voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst in dringende gevallen en binnen de perken bepaald door het huishoudelijk reglement van het bijzonder comité voor de sociale dienst, zelf tot dringende hulpverlening kan beslissen, op voorwaarde dat hij zijn beslissing op de eerstvolgende vergadering ter bekrachtiging aan het bijzonder comité voor de sociale dienst voorlegt.
Art. 5.4.6 tot en met 5.4.10 van het Energiebesluit van 19 november 2010 inhoudende de regeling omtrent minimale levering van aard.
Deze regeling valt onder de algemene maatschappelijke dienstverlening die de OCMW’s op basis van de OCMW-wet toekennen (art. 1 en art. 57, §1). Dat betekent dat de algemene regels inzake OCMW-dienstverlening van toepassing zijn. De raad voor maatschappelijk welzijn beslist aldus in algemene zin over het al dan niet instappen in het systeem van minimale levering (voorwerp van onderhavig e-besluit) op basis van art. 77 DLB.
Klanten die hun digitale meter in voorafbetaling voor exclusief nachtverbruik onvoldoende kunnen opladen in de toepassingsperiode (en zonder verwarming dreigen te vallen) kunnen een hulpaanvraag indienen bij het OCMW. Voor de concrete verdere procedure inzake afhandeling van de aanvragen zal het bijzonder comité voor de sociale dienst telkens beslissen over de toekenning van deze steunverlening, binnen een termijn van 1 maand (art. 71 OCMW-wet). Indien er sprake is van hoogdringendheid, kan de voorzitter van het bijzonder comité zelf beslissen, op voorwaarde dat dit op eerst volgende vergadering bekrachtigd wordt door het bijzonder comité (art. 114 DLB).
Het OCMW voert n.a.v. iedere hulpvraag een sociaal onderzoek en bekijkt of de aanvrager behoeftig is. Het sociaal onderzoek bevat minstens volgende elementen:
- Het risico van energiearmoede voor het gezin in kwestie: dat mensen die kort voor of tijdens
de winterperiode een digitale meter met prepaid geplaatst krijgen, nog geen reserve hebben kunnen
opladen, kan hierbij in overweging genomen worden;
- woningtypologie (vrijstaande woning, rijhuis/hoekhuis of appartement);
- al dan niet recht hebben op het sociale tarief voor energie. Het OCMW kan dit
nagaan in de Kruispuntbank voor de Sociale Zekerheid. Een hulpvrager die nog niet is opgenomen in de kruispuntbank voor de Sociale Zekerheid (KSZ), moet het bewijs leveren van
dit recht. Ook de lijst die de netbeheerder doorstuurt naar het OCMW, bevat dit gegeven;
- de financiële mogelijkheden van de hulpvrager met betrekking tot eventuele (al dan niet
gedeeltelijke) terugbetaling van het toegekende bedrag.
De tussenkomst voor elektriciteit wordt berekend als 60 % van de gemiddelde verbruikskost per type woning gedurende de winter en zijn verschillend voor beschermde en niet beschermde afnemers. Jaarlijks zal Fluvius ons de bedragen die per halve maand binnen deze regeling kunnen worden toegekend doorsturen.
Maximaal 70 % van deze tussenkomsten kan het OCMW terug vorderen bij de netbeheerder Fluvius. Het
resterende percentage recupereert het OCMW (na de toepassingsperiode) bij de hulpvrager in
kwestie of neemt het zelf (al dan niet gedeeltelijk) ten laste.
OCMW Hasselt zal iedere situatie onderzoeken wat betreft de mogelijkheid om de 30 % van de uitbetaalde tussenkomsten terug te vorderen doch verkiest zonder tegenindicaties om deze ten last te nemen met de middelen van het sociaal energiefonds.
Het OCMW kan voorwaarden verbinden aan het ter beschikking stellen van elektriciteit via de digitale meter in voorafbetaling: o.a. schuldbegeleiding, terugbetaling van de 30 % van het bedrag, energiescan laten uitvoeren, afspraken over de oplading gedurende de volgende niet- winterperiode (zodat er tegen de volgende winter wel voldoende reserve is).
Het agendapunt wordt geagendeerd na de voorziene startperiode voor aanvragen (01/11/2024). In dit opzicht kan echter verwezen worden naar de richtlijn van de Vlaamse overheid omtrent de procedure voor OCMW’s die opteren gebruik te maken van het systeem van ‘minimale levering voor aardgas en exclusief nachttarief, met name:
“Een OCMW dat in dit systeem wil stappen, agendeert dit punt dus best op de eerstkomende Raad voor Maatschappelijk Welzijn die dan in het algemeen beslist tot de toepassing van dit systeem. Nieuwe principiële beslissingen worden best tijdig op de Raad van november gevalideerd, zodat de Voorzitter vanaf 1 november de mogelijkheid heeft om in dringende gevallen steun toe te kennen binnen dit systeem. Indien dit toch niet haalbaar is, kunnen beslissingen daarna echter ook nog worden geregulariseerd. Eens het principieel engagement genomen is, wordt in elk afzonderlijk geval onderzocht en beslist of een hulpvrager recht heeft op de minimale levering elektriciteit (exclusief nacht).”
Wat de ingangsdatum, termijn en periodiciteit van toekenning betreft: “In principe beslist het OCMW per klant éénmalig over de toekenning van de minimale levering tot maximaal het einde van de toepassingsperiode. De startdatum van toekenning (zijnde de datum van aanvraag door de hulpvrager) bepaalt vanaf welke halve maand de tussenkomst wordt toegekend. De datum van aanvraag bepaalt vanaf welke halve maand de tussenkomst wordt toegekend: zo worden de maanden opgedeeld in halve maanden en wordt er retroactief toegekend vanaf het begin van de halve maand waarin de aanvraag valt. Bijvoorbeeld: als de aanvraag gebeurt op 13 december en na sociaal onderzoek op 3 januari gunstig beslist wordt, heeft de aanvrager (met terugwerkende kracht) recht op de tussenkomsten vanaf de eerste helft van december. Een gezin dat in de vorige halve maand een tussenkomst voor minimale levering ontving, kan ten vroegste in de volgende halve maand bij het OCMW langsgaan voor de volgende oplading in deze regeling. Uiteraard kan dit gezin tussentijds wel opladen met eigen middelen of met een andere aanvullende tussenkomst van het OCMW.”
Aangezien een retroactieve toekenning vanaf 01/11 mogelijk zal zijn voor aanvragen die worden ingediend binnen de eerste helft van de maand november, stelt dit o.i. dus geen probleem.
De kredieten voor deze uitgave zijn voorzien op:
Volgnummer: MJP007595 - BA - SD Sociaal Fonds voor gas- en elektriciteit
Algemene rekening: 64810120
Basisbudget
Beschikbaar budget in 2024:€ 170.000,00
Saldo van het volgnummer: € 110.013,09
Beschikbaar budget in 2025:€ 175.000,00
Te besteden aan:
-individuele tussenkomsten
-groepsaankopen
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de instap in het systeem voor de minimale levering voor elektriciteit (exclusief nachttarief) goed tijdens de gedefinieerde periode: 1 november 2024 tot en met 31 maart 2025.
Deze beslissing blijft gelden tot andersluidende beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn.