2023_GR_00305 - RUP 223 CampusElfdeLinie - voorlopige vaststelling - Goedkeuren

In 2012 werd het masterplan Elfde Linie opgesteld door Palmbout. Hierin werd een totaalvisie uitgewerkt voor het volledige gebied tussen de Kempische Steenweg (westen), de Gouverneur Verwilghensingel (noorden en oosten), de Koning Boudewijnlaan (zuiden) en de Groene boulevard (zuidwesten). Sindsdien zijn er verschillende actoren op basis van het masterplan, weliswaar los van elkaar, aan de slag gegaan. Het betreft zowel UHasselt, PXL Hogeschool, het Gemeenschapsonderwijs, de provinciale kunsthumaniora als de stad Hasselt.

In zitting van 5 oktober 2017 keurde het college van burgemeester en schepenen de opstart van de opmaak van een gemeentelijk RUP voor de hele campus goed.

Het hele proces omvat volgende onderdelen om tot een adequaat antwoord te komen op bovenstaande problematieken:

    • een ontwerpend onderzoek om een antwoord te kunnen bieden aan de verschillende ruimtelijke vraagstukken die op tafel liggen;

    • een onderzoek naar mobiliteit en parkeren dat inzicht verschaft in de werkelijke parkeervraag en hier gericht oplossingen voor aanbiedt;

    • de opmaak van een RUP dat het geheel juridisch verankert.

Conform het bestuursakkoord 2019-2024 wordt er verder werk gemaakt van de realisatie van de CampusElfdeLinie tot een eenvormige en belevingsvolle omgeving met ruimte om te wonen, studeren en ontspannen (541). 

Het gemeentelijk RUP is geen concrete uitvoering van een bindende bepaling van het structuurplan Hasselt. Het is wel in overeenstemming met de richtinggevende bepalingen ervan.

In het structuurplan Hasselt (2009) wordt de 'Stedelijke Demervallei' naar voor geschoven als concept en als hoofdruimte. De Stedelijke Demervallei staat voor stedelijke ontwikkeling. Het is de ruimte waar de stad zich ontwikkelt voor de functies die de regionale betekenis van Hasselt ondersteunen. De Demer die doorheen deze hoofdruimte loopt vormt een groene ader doorheen al de ontwikkelingen en verbindt ze. 

Voorafgaand:

• De uitgangsprincipes van het campusmodel werden goedgekeurd in zitting van het CBS van 8 februari 2018. 
• Parallel aan het ontwerpend onderzoek werd een parkeer- en mobiliteitsstudie opgemaakt waarvan de principes en het voorkeursscenario werden goedgekeurd in zitting van het CBS van 13 september 2018. De voorkeur ging uit naar scenario 3: randparkeren met beperkt parkeren op Elfde Linie.
• Het eindrapport 'Campusmodel Elfde Linie' werd door het CBS goedgekeurd op 26 november 2020.
• Begin 2018 tot begin 2022: bilateraal overleg met stadsdiensten, stakeholders, andere overheden, GECORO, ...
• Een algemene toelichting aan alle stakeholders op 17 januari 2022.
• Een informele toelichting aan de diensten RO van de Provincie Limburg en het Vlaams niveau op 28 februari 2022.
• Een informele toelichting aan de GECORO op 8 maart 2022 over de opstart van het RUP.
• De start- en procesnota werd door het CBS goedgekeurd op 30 juni 2022.
• De goedgekeurde startnota werd openbaar gemaakt tijdens de periode van publieke raadpleging (van 01/08/2022 t.e.m. 29/09/2022). Het publiek werd tijdens deze periode geïnformeerd via verschillende kanalen: de documenten lagen ter inzage in 't Scheep en waren tevens consulteerbaar op de website. Daarnaast organiseerde de dienst Planning een participatiemoment in de vorm van een infomarkt op 15/09/2022. Ook de overheden, adviesinstanties en de Gecoro werden tijdens de raadplegingsperiode geconsulteerd voor advies. 
• Participatiemoment in de vorm van een infomarkt op 15 september 2022.
• GECORO op 20 september 2022 met formeel advies.
• Op basis van de startnota en het ontwerpend onderzoek i.k.v. het masterplan werd een voorontwerp van RUP uitgewerkt bestaande uit een grafisch plan, stedenbouwkundige voorschriften, een toelichtingsnota, een voorlopige versie van scopingnota en een procesnota. 
• Het voorontwerp RUP werd door het CBS goedgekeurd op 25 mei 2023.
• De opmerkingen en adviezen m.b.t. de goedgekeurde startnota, die tijdens de adviesperiode/periode van publieke raadpleging zijn ontvangen vanwege publiek, overheden/adviesinstanties en Gecoro, werden verwerkt in een voorlopige scopingnota, die op 25 mei 2023  door het college van burgemeester en schepenen werd goedgekeurd en op de website van de stad Hasselt geplaatst op 26 mei 2023 en vervolgens samen met het dossier plenaire vergadering voorgelegd aan de adviserende instanties. De scopingnota geeft het voortschrijdend inzicht weer dat ontstaan is sinds de startnota, en geeft aan hoe met de adviezen en de inspraakreacties is omgegaan.
• GECORO op 6 en 13 juni 2023.
• Er werd een plenaire vergadering georganiseerd op 20 juni 2023.
• Het voorontwerp werd vervolgens voor advies voorgelegd aan de adviserende instanties. Er werd een plenaire vergadering georganiseerd op 20 juni 2023. Volgende adviezen werden verkregen:
• Elia
• Gecoro
• AWV
• Defensie
• De Lijn
• Fluxys
• MOW
• Onroerend Erfgoed
• OVAM
• Departement Omgeving
• RVR
• Sport Vlaanderen
• Toerisme Vlaanderen
• Vlaamse waterweg
• Vlaamse Milieumaatschappij
• stakeholderoverleg 9 en 10 oktober 2023

• Het Team Externe Veiligheid stelde in het kader van de adviesronde bij de plenaire vergadering dat zij geen aanzienlijke effecten op het vlak van de externe veiligheid verwacht en bijgevolg beslist dat er geen ruimtelijk veiligheidsrapport moet worden opgemaakt.
• Als in de scopingnota gemotiveerd wordt dat het plan geen aanzienlijke effecten kan hebben, dan moet het team MER dit formeel bevestigen vóór de voorlopige vaststelling van het ontwerp-RUP. De bevestiging van het team MER dat het plan geen aanzienlijke effecten kan veroorzaken en dat dus de opmaak van een plan-MER niet noodzakelijk is, werd gevraagd op basis van de eerste scopingnota. De opmerkingen van team Mer werden besproken en verwerkt in een tweede aangepaste scopingnota. 
• Op 10/11/2023 heeft het team MER een beslissing genomen over de ontheffing van de MER-plicht: De conclusie is dat het voorgenomen plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke negatieve milieugevolgen en dat de opmaak van een plan-MER bijgevolg niet nodig is.
• Bepaalde adviezen hebben aanleiding gegeven tot aanpassing van de documenten. 
• Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 en latere wijzigingen, werd het gemeentelijk RUP223_CampusElfdeLinie onderworpen aan een watertoets zoals blijkt uit het verslag opgenomen in de toelichtingsnota en de scopingnota. Concluderend wordt gesteld dat na uitvoering van de watertoets dient geoordeeld te worden dat het RUP Elfde Linie geen significante problemen met zich mee zal brengen inzake potentiële wateroverlast. Bij het verder ontwerpend onderzoek en de opmaak van het RUP dient anderzijds wel rekening met de overstromingsgevoelige gebieden te worden gehouden.
• De voorlopige vaststelling van het ontwerp RUP is de volgende stap in het geïntegreerd planningsproces om te komen tot een ruimtelijk uitvoeringsplan (Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening artikel 2.2.21).
  Thans kan overgegaan worden tot de voorlopige vaststelling van het ontwerp RUP223_campusElfdeLinie. Het dossier is als volgt samengesteld:
  • Procesnota (RUP_71022_214_00223_00001_PN_VV)
  • Scopingnota (RUP_71022_214_00223_00001_SCN_VV)
  • Toelichtingsnota (RUP_71022_214_00223_00001_TN_VV)
  • Stedenbouwkundige voorschriften (RUP_71022_214_00223_00001_SV_VV)
  • Plan bestaande toestand (RUP_71022_214_00223_00001_TNK_VV)
  • Verordenend Grafisch Plan (RUP_71022_214_00223_00001_GP_VV)
  • Register Plancompensaties (RUP_71022_214_00223_00001_RPC_VV)
• De documenten van het ontwerp RUP zullen na goedkeuring door de gemeenteraad opgeladen worden in het digitale platform DSI.

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening, meer bepaald artikel 2.2.21;

• Het KB van 3 april 1979 houdende de goedkeuring van het gewestplan Hasselt-Genk;
• Het MB van 6 oktober 2000 houdende de wijziging van het gewestplan Hasselt-Genk;
• Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV), goedgekeurd door de Vlaamse regering op 23 september 1997 en bekrachtigd via bindende bepalingen door het Vlaams Parlement op 19 november 1997;
• De eerste herziening van het RSV, goedgekeurd door de Vlaamse regering op 12 december 2003 en bekrachtigd via bindende bepalingen bij decreet van 19 maart 2004;
• De tweede herziening van het RSV, goedgekeurd door de Vlaamse regering op 17 december 2010 en bekrachtigd via bindende bepalingen bij decreet van 25 februari 2011;
• Het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Limburg (PRSL), goedgekeurd bij MB van 12 februari 2003;
• De actualisatie van het PRSL, goedgekeurd bij MB van 23 juli 2012;
• Het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Hasselt goedgekeurd door de Deputatie van de provincie Limburg op 29 oktober 2009;
• Het Besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2017 betreffende het geïntegreerde planningsproces voor ruimtelijke uitvoeringsplannen, planmilieueffectrapportage, ruimtelijke veiligheidsrapportage en andere effectbeoordelingen;
• Het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 8;
• Het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets en latere wijzigingen;
• Het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en latere wijzigingen;
• Het besluit van de Vlaamse Regering van 12 oktober 2007 betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s en latere wijzigingen;