2023_GR_00206 - Grote Baan - gedeeltelijke verlegging buurtweg (sentier) nr. 72 - Rooilijnwijziging in kader van omgevingsvergunning 2078-VVO2023/0002 - OMV_2022168500 - Goedkeuren

Het omgevingsdecreet, in bijzonder artikel 31, bepaalt het volgende: 

Ҥ 1. Als de aanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, roept het college van burgemeester en schepenen, in voorkomend geval op verzoek van de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, de gemeenteraad samen om te beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg.

De gemeenteraad spreekt zich uit over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein. Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt.

§ 2. Als het college van burgemeester en schepenen niet de bevoegde overheid is die in eerste aanleg over de aanvraag beslist, dan bezorgt de gemeente de beslissing van de gemeenteraad over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg binnen zestig dagen na het verzoek aan de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15.”

Het omgevingsbesluit, in bijzonder artikel 47, bepaalt het volgende:  

“Als de vergunningsaanvraag wegenwerken omvat waarvoor de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, neemt de gemeenteraad daarover een besluit. De gemeenteraad neemt daarbij kennis van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek. Uiterlijk tien dagen na de gemeenteraadszitting stelt de gemeente de gemeenteraadsbeslissing ter beschikking hetzij van de bevoegde omgevingsvergunningscommissie als die advies moet verlenen, hetzij van het bevoegde bestuur als geen advies van een omgevingsvergunningscommissie vereist is.”

Volgens de toelichting bij bovengenoemd omgevingsdecreet en -besluit:

“Art. 47. Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning herneemt de welbekende regeling van de tussenkomst van de gemeenteraad over de zaak van de wegen. Voor alle duidelijkheid wordt ook hier herhaald:

- de bevoegde overheid mag rechtstreeks weigeren zonder het dossier aan de gemeenteraad voor te leggen;

- de regeling geldt zowel voor aanvragen voor stedenbouwkundige handelingen als voor het verkavelen van gronden;

- beslist de gemeenteraad ongunstig over de zaak van de wegen, dan kan de bevoegde overheid geen vergunning verlenen, ook niet in beroep;

- de gemeenteraad spreekt zich enkel uit over de zaak van de wegen, niet over de vergunningsaanvraag;

- de gemeenteraad bespreekt enkel de bezwaren die handelen over de zaak van de wegen, niet de andere bezwaarschriften.”

Op 18 januari 2023 werd de aanvraag voor een omgevingsvergunning met dossiernummer OMV 2022168500 ingediend bij de stad door LAPIS en ANTONISSEN PROJECT MANAGEMENT betreffende het verkavelen van gronden in 5 loten (2 voor bebouwing, projectzone hoevegebouw, aanleg groengebied en nutscabine), het slopen van bestaande constructies, het kappen van bomen, het rooien van een bos en het verleggen van sentier 72 voor project "Kuringen park” te Grote Baan 100, HASSELT - afdeling 13 sectie D nrs. 180D, 185B, 185C, 195V, 199C, 199D, 205C en 207F.

Deze omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen omvat ondermeer het wijzigen van sentier  nr. 72 in de Atlas van de Buurtwegen van Kuringen, ter plekken een publieksrechtelijke erfdienstbaarheid van 1.16 meter breed. Deze wijziging houdt in concreto een gedeeltelijke verlegging in. Hiervoor werd een gemeentelijk rooilijnplan opgesteld. 

De plannen die betrekking hebben op gemeentelijke rooilijnen werden opgesteld door landmeter-expert Peter Gijsen (Geotec) op datum van 2  november 2022, nl. 

• een gemeentelijk rooilijnplan waaruit duidelijk de actuele rooilijn van de buurtweg, in wezen ook een gemeenteweg, blijkt
• topografische kaart
• een uittreksel uit het kadaster 
• een uittreksel uit de Atlas van de Buurtwegen van Kuringen

De getroffen of betrokken kadastrale percelen en onroerende goederen zijn gedefinieerd als HASSELT - afdeling 13 sectie D nrs. 180D, 185B, 205C en 207F.  

Het schattingsverslag van de waardevermindering/waardevermeerdering van landmeter-expert Bart Severi van Geowijzer, aangesteld door stad Hasselt via raamcontract, met referentienummer 2023HA11 opgesteld d.d. 27 februari 2023,  wordt als integraal deel van de plannen aanschouwd. 

Het voorliggend rooilijnplan geeft verdere uitvoering aan artikel 3 en artikel 4 van het Decreet houdende de Gemeentewegen van 3 mei 2019:

• De voorliggende gedeeltelijke verlegging van buurtweg (sentier) 72 is in concreto een verbetering op terrein. De bestaande publiekrechtelijke erfdienstbaarheid wordt bestendigd en verbreedt, wat de toegankelijkheid optimaliseert. Het nieuwe traject komt nagenoeg op dezelfde locatie te liggen als het originele traject, dan wel iets meer opgeschoven naar het westen voor de beste inpassing in het verkavelingsproject. Dit traject vormt de verbinding tussen de Grote Baan en de Kuringersteenweg en is een belangrijke schakel in het tragewegennetwerk. In de tragewegenvisie (momenteel nog in ontwerpfase – definitieve goedkeuring pas verwacht eind 2023) wordt deze buurtweg ook opgenomen als ‘traject te verplaatsen in de nieuwe ruimtelijke ontwikkeling’ en gecategoriseerd als ‘Verbinder’. Via voorliggend rooilijnplan wordt er voldaan aan deze voorwaarden. 

• Het stuk dat aansluit op de Grote Baan zal tevens ook de ontsluitingsweg vormen naar de ondergrondse garages van de toekomstige appartementsblokken. Om die reden is de weg daar ook breder voorzien dan ter hoogte van de Kuringersteenweg (zie ook het verkavelingsplan). Trageweggebruikers en gemotoriseerde voertuigen (énkel van de eigenaars van de appartementsblokken) zullen op die locatie gedeeld gebruik maken van de weg. Omwille van de zeer lage intensiteit van het toegelaten gemotoriseerd verkeer, vormt dat verder geen probleem. 
• Het segment afgebakend met lijnsegmenten 24-27-29-31 en 25-26-28-32-30-16-15 (rode opvulling) zal afgeschaft worden. Het nieuwe traject wordt afgebakend met rooilijnen gedefinieerd door lijnsegmenten 23-22-21-20-19-18-17 en 4-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14 (gele opvulling). 
• De voorgestelde gedeeltelijk verlegging komt neer op een behoud & verbetering van het tragewegennetwerk op de betrokken locatie, en is dus ten voordelen van het algemeen belang.  
• De verplaatsing is ruimtelijk ingepast in het verkavelingsproject en biedt de mogelijkheid voor een duurzame ruimtelijke ontwikkeling, die verder in de verkavelingsprocedure zal beoordeeld worden. 

Het openbaar onderzoek betrekkende de omgevingsvergunning, inclusief het rooilijnplan, vond plaats van 28 april 2023 tot en met 27 mei 2023. Er werd één bezwaarschrift ingediend. Dit bezwaarschrift handelt niet over de voorliggende gedeeltelijke afschaffing van buurtweg (sentier) nr. 72 (gelegen ten oosten van de projectsite) maar over een erfdienstbaarheid tussen huisnrs. 100 en 102 (ten westen van de projectsite).

Het decreet van de Vlaamse regering houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019; 

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen; 

Het bestuursdecreet van 7 december 2018 betreffende openbaarheid van bestuur;

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen; 

Het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van ruimtelijke ordening; 

De Vlaamse Codex ruimtelijke ordening;

Het omgevingsdecreet;