Het omgevingsdecreet, in bijzonder artikel 31, bepaalt het volgende:
Ҥ 1. Als de aanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, roept het college van burgemeester en schepenen, in voorkomend geval op verzoek van de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, de gemeenteraad samen om te beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg.
De gemeenteraad spreekt zich uit over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein. Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt.
§ 2. Als het college van burgemeester en schepenen niet de bevoegde overheid is die in eerste aanleg over de aanvraag beslist, dan bezorgt de gemeente de beslissing van de gemeenteraad over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg binnen zestig dagen na het verzoek aan de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15.”
Het omgevingsbesluit, in bijzonder artikel 47, bepaalt het volgende:
“Als de vergunningsaanvraag wegenwerken omvat waarvoor de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, neemt de gemeenteraad daarover een besluit. De gemeenteraad neemt daarbij kennis van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek. Uiterlijk tien dagen na de gemeenteraadszitting stelt de gemeente de gemeenteraadsbeslissing ter beschikking hetzij van de bevoegde omgevingsvergunningscommissie als die advies moet verlenen, hetzij van het bevoegde bestuur als geen advies van een omgevingsvergunningscommissie vereist is.”
Volgens de toelichting bij bovengenoemd omgevingsdecreet en -besluit:
“Art. 47. Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning herneemt de welbekende regeling van de tussenkomst van de gemeenteraad over de zaak van de wegen. Voor alle duidelijkheid wordt ook hier herhaald:
- de bevoegde overheid mag rechtstreeks weigeren zonder het dossier aan de gemeenteraad voor te leggen;
- de regeling geldt zowel voor aanvragen voor stedenbouwkundige handelingen als voor het verkavelen van gronden;
- beslist de gemeenteraad ongunstig over de zaak van de wegen, dan kan de bevoegde overheid geen vergunning verlenen, ook niet in beroep;
- de gemeenteraad spreekt zich enkel uit over de zaak van de wegen, niet over de vergunningsaanvraag;
- de gemeenteraad bespreekt enkel de bezwaren die handelen over de zaak van de wegen, niet de andere bezwaarschriften.”
Op 30 november 2022 werd de aanvraag voor een omgevingsvergunning met dossiernummer OMV 2022146977 ingediend bij de stad voor slopen van een woning, bouwen van een woning met bijgebouw en het slopen van een bijgebouw, te Alkenstraat 69, HASSELT - afdeling 11 sectie A nrs. 694L, 694N en 694M.
Deze omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen omvat ondermeer het wijzigen van buurtweg nr. 41 in de Atlas van de Buurtwegen van Stevoort. Deze wijziging houdt in concreto een gedeeltelijke afschaffing in. Hiervoor werd een gemeentelijk rooilijnplan opgesteld.
De plannen die betrekking hebben op gemeentelijke rooilijnen werden opgesteld door landmeter-expert Hendrik Appeltans op datum van d.d. 30 december 2022, nl.
- een gemeentelijk rooilijnplan waaruit duidelijk de actuele rooilijn van de buurtweg, in wezen ook een gemeenteweg, blijkt
- topografische kaart
- een uittreksel uit het kadaster
De getroffen of betrokken kadastrale percelen en onroerende goederen zijn gedefinieerd als HASSELT - afdeling 11 sectie A nrs. 694L, 694N en 694M.
Het voorliggend rooilijnplan geeft verdere uitvoering aan artikel 3 en artikel 4 van het Decreet houdende de Gemeentewegen van 3 mei 2019:
- De voorliggende gedeeltelijke afschaffing van buurtweg 41 is eigenlijk een bestendiging van de situatie op terrein. Deze buurtweg is al sedert het afleveren van de eerste stedenbouwkundige vergunning op het perceel niet meer bereikbaar en sindsdien ook niet meer zichtbaar. Daarenboven zijn ook de tracés die hiervan in het verlengde liggen, reeds officieel afgeschaft in 1933 en 1985, respectievelijk de noordelijke en de zuidelijke aantakking, door de bestendige deputatie (zie bijlage). Hierdoor bleef het voorliggende traject als reststrook liggen op terrein. De connectie met het netwerk werd dus al ruim meer dan 30 jaar geleden bewust opgehoffen.
- Het segment afgebakend met lijnsegmenten 11-14 en 12-13 (rode opvulling) zal afgeschaft worden, over een breedte van 3 meter.
- De voorgestelde gedeeltelijk afschaffing schaadt, omwille van bovenstaande argumentering, het algemeen belang niet. Het tragewegennetwerk kan op deze locatie geen meerwaarde meer bieden.
- Het behoud van de buurtweg op de huidige ligging kon niet geopteerd worden, gezien het een blijvende hypotheek zou vormen op een mogelijke omgevingsvergunning.
- De voorgestelde gedeeltelijke afschaffing geeft de mogelijkheid aan een duurzame ruimtelijke ontwikkeling, waarbij een privaat wooninitiatief wordt opgewaardeerd naar de huidige normen, die in de omgevingsprocedure zullen beoordeeld worden.
- In afwachting van de resultaten van het openbaar onderzoek, waar het rooilijnplan ter inzage zal liggen, geeft de dienst grondbeleid gunstig advies.
Het openbaar onderzoek betrekkende de omgevingsvergunning, inclusief het rooilijnplan, vond plaats van 15 februari 2023 tot en met 16 maart 2023. Er werden geen bezwaarschriften ingediend.
Het decreet van de Vlaamse regering houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019;
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen;
Het bestuursdecreet van 7 december 2018 betreffende openbaarheid van bestuur;
De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen;
Het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van ruimtelijke ordening;
De Vlaamse Codex ruimtelijke ordening;
Het omgevingsdecreet;
De gemeenteraad keurt de voorliggende beslissing over de gedeeltelijke afschaffing van buurtweg 41 in de Atlas van de Buurtwegen van Stevoort, zoals weergegeven op het bijgevoegde rooilijnplan, opgesteld door landmeter-expert Hendrik Appeltans op datum van d.d. 30 december 2022, in het kader van omgevingsvergunningaanvraag met dossiernummer VVO2022/1025 - OMV_2022146977, goed.
De gemeenteraad keurt het schattingsverslag van de waardevermeerdering van landmeter-expert Bart Severi d.d. 27 februari 2023, goed.
De rooilijnen van een deel van de buurtweg nr. 41 in de Atlas van de Buurtwegen van Stevoort, zoals weergegeven op bijgevoegd rooilijnplan, worden vastgesteld. De rooilijnen opgesteld door de hoekpunten 11, 12, 13, 14 (rode opvulling) worden afgeschaft.
Tegen dit besluit van de gemeenteraad kan binnen de 30 dagen in het kader van een schorsend administratief beroep tegen de vergunningsbeslissing een georganiseerd administratief beroep worden ingesteld bij de Vlaamse Regering. De procedure van dit beroep verloopt volgens art. 31/1 van het Omgevingsdecreet.
Dit besluit van de gemeenteraad is nietig:
(1)wanneer de omgevingsvergunning met dossiernummer VVO2022/1025 - OMV_2022146977, op 30 november 2022 ingediend bij de stad, voor slopen van een woning, bouwen van een woning met bijgebouw en het slopen van een bijgebouw, te Alkenstraat 69, HASSELT - afdeling 11 sectie A nrs. 694L, 694N en 694M, niet wordt verleend, of wanneer deze in administratief of jurisdictioneel beroep wordt vernietigd;
(2)wanneer het voorwerp van de omgevingsvergunning niet binnen de in de vergunning voorziene of wettelijke termijn wordt gerealiseerd.