Het omgevingsdecreet, in bijzonder artikel 31, bepaalt het volgende:
Ҥ 1. Als de aanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, roept het college van burgemeester en schepenen, in voorkomend geval op verzoek van de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, de gemeenteraad samen om te beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg.
De gemeenteraad spreekt zich uit over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein. Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt.
§ 2. Als het college van burgemeester en schepenen niet de bevoegde overheid is die in eerste aanleg over de aanvraag beslist, dan bezorgt de gemeente de beslissing van de gemeenteraad over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg binnen zestig dagen na het verzoek aan de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15.”
Het omgevingsbesluit, in bijzonder artikel 47, bepaalt het volgende:
“Als de vergunningsaanvraag wegenwerken omvat waarvoor de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, neemt de gemeenteraad daarover een besluit. De gemeenteraad neemt daarbij kennis van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek. Uiterlijk tien dagen na de gemeenteraadszitting stelt de gemeente de gemeenteraadsbeslissing ter beschikking hetzij van de bevoegde omgevingsvergunningscommissie als die advies moet verlenen, hetzij van het bevoegde bestuur als geen advies van een omgevingsvergunningscommissie vereist is.”
Volgens de toelichting bij bovengenoemd omgevingsdecreet en -besluit:
“Art. 47. Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning herneemt de welbekende regeling van de tussenkomst van de gemeenteraad over de zaak van de wegen. Voor alle duidelijkheid wordt ook hier herhaald:
- de bevoegde overheid mag rechtstreeks weigeren zonder het dossier aan de gemeenteraad voor te leggen;
- de regeling geldt zowel voor aanvragen voor stedenbouwkundige handelingen als voor het verkavelen van gronden;
- beslist de gemeenteraad ongunstig over de zaak van de wegen, dan kan de bevoegde overheid geen vergunning verlenen, ook niet in beroep;
- de gemeenteraad spreekt zich enkel uit over de zaak van de wegen, niet over de vergunningsaanvraag;
- de gemeenteraad bespreekt enkel de bezwaren die handelen over de zaak van de wegen, niet de andere bezwaarschriften.”
De aanvraag tot omgevingsvergunning werd bij de gemeentelijke omgevingsambtenaar ingediend en betreft de omgevingsaanvraag voor "het verkavelen van 6 loten in HOB ter hoogte van de Veldstraat-Roeselstraat".
Deze omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen omvat ondermeer het gedeeltelijk wijzigen van de rooilijn van de Roeselstraat. Deze wijziging houdt in concreto een gedeeltelijke wijziging en affectatie in het openbaar domein in. Het beoogde ontwerp maakt dat er een groenbuffer moet worden voorzien tussen de verkaveling en de Roeselstraat. Dit maakt dat er een deel, LOT 7, in het openbaar domein dient opgenomen te worden (= affectatie) zodat de de groenbuffer deel uitmaakt van het openbaar domein van de Roeselstraat. LOT 7 zal kosteloos afgestaan worden ten openbaar nut.
Verkavelingsvoorstel op de hoek van de Roeselstraat en Veldstraat. Het onbebouwde perceel wordt verkaveld tot 7 loten voor 6 grondgebonden eengezinswoningen in HOB, LOT 7 zal overgedragen worden naar het openbaar domein.
Lot 7 is nl. een groenbuffer, volgens het geldende BPA (BPA 22 Quarto Tommelen). De groenbuffer is 5 m breed, vormt de grens tussen wonen en KMO en zal worden aangelegd door de ontwikkelaar en nadien overgedragen, dit in overleg met de diensten groen en grondbeleid.
Hiervoor werd een gemeentelijk rooilijnplan opgesteld.
De plannen die betrekking hebben op gemeentelijke rooilijnen werden opgesteld door landmeter-expert Kristien Ballet op datum van 25 februari 2016 (met aanpassingen in februari, mei en augustus 2022), nl.
- een gemeentelijk rooilijnplan waaruit duidelijk de actuele en de toekomstige rooilijn van de gemeenteweg blijkt
- een overzichtsplan van de verkaveling + lot 7
In dit dossier is de gedeeltelijke wijziging van de rooilijn te verantwoorden gezien alle aspecten van artikel 3 en 4 van het Decreet houdende de Gemeentewegen van 3 mei 2019 in acht werden genomen:
- Het gemeentelijk wegennet wordt niet gewijzigd, met name dat de openbare weg van de Roeselstraat niet wijzigt. Er wordt in wezen enkel een stukje bijkomend openbaar domein gecreëerd om een groenbuffer aan te leggen. De groenbuffer staat niet enkel ten diensten van de verkaveling, maar ook van het algemeen belang, gezien het de leefkwaliteit verhoogt.
- De voorgestelde gedeeltelijke wijziging heeft geen negatief effect op de ontsluiting van de naastgelegen percelen.
- De voorgestelde gedeeltelijke wijziging heeft ook geen negatief effect op het (toekomstig) trage wegennetwerk noch op de verkeersveiligheid.
- De voorgestelde gedeeltelijke wijziging geeft daarenboven wél de mogelijkheid aan een duurzame ruimtelijke ontwikkeling, die past in het planningskader.
Het openbaar onderzoek betrekkende de omgevingsvergunning, inclusief het rooilijnplan, vond plaats van 3 januari 2023 tot en met 1 februari 2023. Er werden gedurende dit openbaar onderzoek 0 bezwaren ingediend die betrekking hebben op de rooilijn.
Het decreet van de Vlaamse regering houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019;
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen;
Het bestuursdecreet van 7 december 2018 betreffende openbaarheid van bestuur;
De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen;
Het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van ruimtelijke ordening;
De Vlaamse Codex ruimtelijke ordening;
Het omgevingsdecreet;
De gemeenteraad keurt de voorliggende beslissing over de gedeeltelijke wijziging en bijhorende opname in het openbaar domein (affectatie) van lot 7 van de Roeselstraat, zoals weergegeven op het bijgevoegde rooilijnplan, opgesteld door landmeter-expert Kristien Ballet op datum van 25 februari 2016 (met aanpassingen in februari, mei en augustus 2022), in het kader van omgevingsvergunning 2058_VVO2022/0009, goed.
De rooilijnen van de Roeselstraat te Hasselt, zoals weergegeven op bijgevoegd rooilijnplan, worden vastgesteld. De rooilijn opgesteld door de hoekpunten 1, 5 en 6 (blauwelijn) worden afgeschaft. De nieuwe rooilijn van de Roeselstraat wordt daardoor vastgelegd door hoekpunten 2, 3 en 4 (rode lijn).
Tegen dit besluit van de gemeenteraad kan binnen de 30 dagen in het kader van een schorsend administratief beroep tegen de vergunningsbeslissing een georganiseerd administratief beroep worden ingesteld bij de Vlaamse Regering. De procedure van dit beroep verloopt volgens art. 31/1 van het Omgevingsdecreet.
Dit besluit van de gemeenteraad is nietig:
(1)wanneer de omgevingsvergunning met dossiernummer 2058_VVO2022/0009, voor het verkavelen van 6 loten in HOB, niet wordt verleend, of wanneer deze in administratief of jurisdictioneel beroep wordt vernietigd;
(2)wanneer het voorwerp van de omgevingsvergunning niet binnen de in de vergunning voorziene of wettelijke termijn wordt gerealiseerd.