Het omgevingsdecreet, in bijzonder artikel 31, bepaalt het volgende:
Ҥ 1. Als de aanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, roept het college van burgemeester en schepenen, in voorkomend geval op verzoek van de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, de gemeenteraad samen om te beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg.
De gemeenteraad spreekt zich uit over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein. Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt.
§ 2. Als het college van burgemeester en schepenen niet de bevoegde overheid is die in eerste aanleg over de aanvraag beslist, dan bezorgt de gemeente de beslissing van de gemeenteraad over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg binnen zestig dagen na het verzoek aan de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15.”
Het omgevingsbesluit, in bijzonder artikel 47, bepaalt het volgende:
“Als de vergunningsaanvraag wegenwerken omvat waarvoor de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, neemt de gemeenteraad daarover een besluit. De gemeenteraad neemt daarbij kennis van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek. Uiterlijk tien dagen na de gemeenteraadszitting stelt de gemeente de gemeenteraadsbeslissing ter beschikking hetzij van de bevoegde omgevingsvergunningscommissie als die advies moet verlenen, hetzij van het bevoegde bestuur als geen advies van een omgevingsvergunningscommissie vereist is.”
Volgens de toelichting bij bovengenoemd omgevingsdecreet en -besluit:
“Art. 47. Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning herneemt de welbekende regeling van de tussenkomst van de gemeenteraad over de zaak van de wegen. Voor alle duidelijkheid wordt ook hier herhaald:
- de bevoegde overheid mag rechtstreeks weigeren zonder het dossier aan de gemeenteraad voor te leggen;
- de regeling geldt zowel voor aanvragen voor stedenbouwkundige handelingen als voor het verkavelen van gronden;
- beslist de gemeenteraad ongunstig over de zaak van de wegen, dan kan de bevoegde overheid geen vergunning verlenen, ook niet in beroep;
- de gemeenteraad spreekt zich enkel uit over de zaak van de wegen, niet over de vergunningsaanvraag;
- de gemeenteraad bespreekt enkel de bezwaren die handelen over de zaak van de wegen, niet de andere bezwaarschriften.”
De aanvraag tot omgevingsvergunning werd bij de gemeentelijke omgevingsambtenaar ingediend en betreft de omgevingsaanvraag voor "het uitbreiden van een sporthal met een turnhal met parking, renoveren van de kleedkamers, aanbrengen van gevelisolatie met bekleding van de gevel en het exploiteren van een sporthal". De bestaande sporthal bevindt zich aan de Djef Swennenstraat, de uitbreiding situeert zich op het onbebouwde terrein tussen de bestaande sporthal en de Hendrik van Veldekesingel. De site bevindt zich in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut, volgens het gewestplan en volgens het BPA Has 1 Tommelen 22 ter (het onbebouwd perceel), en tussen de Singel en de residentiële woonwijk Runkst. De nieuwe turnhal zal ontsloten worden via de Hendrik van Veldekesingel, de ontsluiting van de bestaande turnhal, via de Djef Swennenstraat, blijft behouden.
Deze omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen omvat ondermeer het wijzigen van de rooilijnen van de Djef Swennenstraat. Deze wijziging houdt in concreto een gedeeltelijke afschaffing en desaffectatie in. Het beoogde ontwerp maakt dat de nieuwe turnhal deels op openbaar domein (Djef Swennenstraat) zal komen te staan. Dit maakt dat er een deel uit het openbaar domein dient te worden onttrokken (=desaffectatie) zodat de bouw plaatsvindt op een privé-perceel van de stad Hasselt.
Hiervoor werd een gemeentelijk rooilijnplan opgesteld.
De plannen die betrekking hebben op gemeentelijke rooilijnen werden opgesteld door landmeter-expert Bart Cleuren op datum van d.d. 1 augustus 2022, nl.
- een gemeentelijk rooilijnplan waaruit duidelijk de actuele en de toekomstige rooilijn van de gemeenteweg, blijkt
- topografische kaart, orthofoto en wegenkaart
Het afschaffen van gemeentewegen moet gezien worden als een uitzonderingsmaatregel en daarbij ook afdoende gemotiveerd worden. In dit dossier is de gedeeltelijke afschaffing te verantwoorden gezien alle aspecten van artikel 3 en 4 van het Decreet houdende de Gemeentewegen van 3 mei 2019 in acht werden genomen:
- De wijziging van het gemeentelijk wegennet is niet nadelig voor het algemeen belang, gezien er maar een zeer beperkt deel van de Djef Swennenstraat wordt afgeschaft (1a54ca), die ter plekken reeds doodlopend is. Het is in wezen dus gewoon een verkorting van de weg, zodanig dat de nieuwe turnhal niet op het openbaar domein komt te staan. De bouw van deze turnhal is bovendien ook ten voordele van het algemeen belang.
- De voorgestelde gedeeltelijke afschaffing heeft geen negatief effect op de ontsluiting van de naastgelegen percelen.
- De voorgestelde gedeeltelijke afschaffing heeft ook geen negatief effect op het (toekomstig) trage wegennetwerk noch op de verkeersveiligheid. De reeds aanwezige trage verbindingen blijven behouden.
- De voorgestelde gedeeltelijke afschaffing geeft daarenboven wél de mogelijkheid aan een duurzame ruimtelijke ontwikkeling, die past in het planningskader.
Het openbaar onderzoek betrekkende de omgevingsvergunning, inclusief het rooilijnplan, vond plaats van 23/08/2022 tot en met 21/09/2022. Het resultaat van het openbaar onderzoek is als bijlage toegevoegd.
Het decreet van de Vlaamse regering houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019;
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen;
Het bestuursdecreet van 7 december 2018 betreffende openbaarheid van bestuur;
De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen;
Het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van ruimtelijke ordening;
De Vlaamse Codex ruimtelijke ordening;
Het omgevingsdecreet;
De gemeenteraad keurt de voorliggende beslissing over de gedeeltelijke afschaffing en bijhorende desaffectatie van de Djef Swennenstraat, zoals weergegeven op het bijgevoegde rooilijnplan, opgesteld door landmeter-expert Bart Cleuren op datum van d.d. 1 augustus 2022, in het kader van omgevingsvergunningaanvraag met dossiernummer VVO2022/0563 - OMV_2021191039, goed.
De rooilijnen van de Djef Swennenstraat te Hasselt, zoals weergegeven op bijgevoegd rooilijnplan, worden vastgesteld. De rooilijnen opgesteld door de hoekpunten 01, 02, 03, 04 en 05 (rode opvulling met blauwe stippellijn) worden afgeschaft. De nieuwe rooilijn van de Djef Swennenstraat wordt daardoor vastgelegd door hoekpunten 01 en 05 (rode stippellijn). De rest van de rooilijnen blijven ongewijzigd (zwarte stippellijn).
Tegen dit besluit van de gemeenteraad kan binnen de 30 dagen in het kader van een schorsend administratief beroep tegen de vergunningsbeslissing een georganiseerd administratief beroep worden ingesteld bij de Vlaamse Regering. De procedure van dit beroep verloopt volgens art. 31/1 van het Omgevingsdecreet.
Dit besluit van de gemeenteraad is nietig:
(1)wanneer de omgevingsvergunning met dossiernummer VVO2022/0563 - OMV_2021191039, voor het uitbreiden van een sporthal met een turnhal met parking, renoveren van de kleedkamers, aanbrengen van gevelisolatie met bekleding van de gevel en het exploiteren van een sporthal , niet wordt verleend, of wanneer deze in administratief of jurisdictioneel beroep wordt vernietigd;
(2)wanneer het voorwerp van de omgevingsvergunning niet binnen de in de vergunning voorziene of wettelijke termijn wordt gerealiseerd.