Tijdens de periode van 18/11/2022 tot en met 08/01/2023 vindt de 14e editie van het evenement Winterland plaats te Hasselt op het Kolonel Dusartplein.
Winterland is één van de grotere winter – kerstmarkten van België. Het is een belevingsmarkt die een grote aantrek heeft ook buiten de provinciegrenzen. De bezoekers zijn vooral afkomstig uit Vlaanderen.
Na Limburg zijn de bezoekers vooral afkomstig uit de aangrenzende provincies Antwerpen, Luik en Vlaams-Brabant. Ook vanuit Nederland en Duitsland zakken er bezoekers af naar dit evenement. De bezoekers zijn van alle leeftijden.
Na de schooltijd en examenperiode kan er een grote groep schoolgaande jeugd aanwezig zijn.
Winterland bestaat uit een grote ijspiste, een groot belevingscafé, tal van eetstanden, restaurants, winkels en attracties. Deze attracties zijn vergelijkbaar met de attracties op kermissen maar dan in het thema Winter – Kerstmis – Eindejaar. Er worden alcoholische dranken geschonken die traditiegetrouw te vinden zijn op elke kerstmarkt. De markt is dagelijks geopend van 10.00 tot 24.00 uur.
Tijdens de voorgaande edities van Winterland werden vooral volgende feiten vastgesteld:
Conform de algemene dreigingsanalyse opgesteld door het OCAD is er een blijvende dreiging naar evenementen zoals wintermarkten en kerstmarkten als publieke massa-evenementen. Deze vallen duidelijk onder de noemer ‘soft targets’. Het niveau van de terroristische/ extremistische dreiging wordt bevestigd als gemiddeld (niveau 2) t.a.v. evenementen. Winter- en kerstmarkten zoals Winterland vormden in het verleden reeds een doelwit voor potentiële terroristische aanslagen gezien het thema als religieus, zijnde christenen, beschouwd kan worden.
Zoals gesteld is er tevens een groep medewerkers van het evenement dag en nacht aanwezig. Deze groep mensen heeft een grote verantwoordelijkheid naar de bezoekers toe en moet beschikken over een grote betrouwbaarheidsfactor. De vernoemde groep heeft een grotere kennis over de werking van het evenement. Deze kennis heeft een grote waarde maar kan ook misbruikt worden voor het plegen van misdrijven.
Om het goede verloop van het event Winterland 2022 enerzijds en de openbare orde, rust en veiligheid van de bevolking anderzijds te verzekeren zag de burgemeester zich genoodzaakt bij hoogdringendheid specifieke politiemaatregelen te nemen. Deze worden heden ter bekrachtiging voorgelegd aan de gemeenteraad.
Tijdens de periode van 18/11/2022 tot en met 08/01/2023 vindt de 14e editie van het evenement Winterland plaats te Hasselt op het Kolonel Dusartplein.
Op 19 oktober 2022 ontving de burgemeester een advies van Politie LRH waaruit bleek dat uit de risicoanalyse van voornoemd event een gevaar voor de openbare orde dreigt.
Uit de risicoanalyse bleek dat een screening van medewerkers (betaald of vrijwillig), leveranciers, standhouders en andere dienstverleners van het event Winterland 2022 noodzakelijk is, in toepassing van de Ministeriële omzendbrief betreffende veiligheidscontroles naar aanleiding van evenementen dd. 29 maart 2018. Deze screening dient te voldoen aan de beginselen van de legaliteit, van subsidiariteit, van proportionaliteit, van gelijkheid en van opportuniteit. Op basis van deze beginselen zullen de dienstverleners, leveranciers van goederen, onderaannemers, betaalde en vrijwillige personeelsleden en standhouders van het event Winterland 2022 voorafgaandelijk gescreend worden in het kader van volgende criteria:
Zoals de omzendbrief het voorschrijft zal het Openbaar Ministerie betrokken worden bij de uiteindelijke verificatie naar een eventuele veroordeling.
Deze voorafgaande veiligheidscontrole van dienstverleners, leveranciers van goederen, onderaannemers, betaalde en vrijwillige personeelsleden en standhouders van het event Winterland 2022 is noodzakelijk om een veilig verloop van het event te garanderen. Daarnaast laat deze voorafgaande veiligheidscontrole het toe om te oordelen of deze personen al dan niet een gevaar kunnen betekenen voor de openbare orde tijdens het evenement.
De burgemeester is bevoegd om politieverordeningen goed te keuren in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners. Dat uit het advies van politie bleek dat de openbare orde ernstig in gevaar was en niet gewacht kon worden tot samenkomst van de eerstvolgende gemeenteraad op 22 november 2022. De burgemeester ging op 3 november 2022 dan ook over tot het goedkeuren van een tijdelijke politieverordening die vandaag aan de gemeenteraad ter bekrachtiging wordt voorgelegd.
De tijdelijke politieverordening bevat een screening van alle medewerkers van Winterland 2022, teneinde de materiële openbare orde te kunnen waarborgen en openbare overlast tegen te gaan. De medewerkers hebben kennis over de werking van het evenement en kunnen de verkregen info misbruiken voor het plegen van misdrijven. Dit in combinatie met het gegeven dat winter- en kerstmarkten als een blijvende bedreiging en publiek massa-evenement gekwalificeerd worden, betekent dat een acuut en ernstig gevaar voor de openbare veiligheid voorhanden was, gezien de medewerkers over kennis en toegang tot het event beschikken. De tijdelijke politieverordening is in werking getreden na publicatie en zal geldig blijven tot het einde van het event Winterland 2022.
De tijdelijke politieverordening wordt heden ter bekrachtiging voorgelegd aan de gemeenteraad.
Artikel 134 §1 Nieuwe Gemeentewet
Artikelen 119 en 135, § 2 Nieuwe Gemeentewet
De gemeenteraad bekrachtigt de tijdelijke politieverordening 'Screening medewerkers Winterland 2022', zoals goedgekeurd door de burgemeester bij besluit dd. 3 november 2022 (2022_BURG_00044), zoals gevoegd in bijlage.