2022_GR_00081 - Voorstraat - gedeeltelijke afschaffing buurtweg nr. 32 - Rooilijnwijziging in kader van omgevingsvergunning VVO2021/0737 - OMV_2021117557 - Goedkeuren

Het omgevingsdecreet, in bijzonder artikel 31, bepaalt het volgende: 

Ҥ 1. Als de aanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, roept het college van burgemeester en schepenen, in voorkomend geval op verzoek van de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, de gemeenteraad samen om te beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg.

De gemeenteraad spreekt zich uit over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein. Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt.

§ 2. Als het college van burgemeester en schepenen niet de bevoegde overheid is die in eerste aanleg over de aanvraag beslist, dan bezorgt de gemeente de beslissing van de gemeenteraad over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg binnen zestig dagen na het verzoek aan de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15.”

Het omgevingsbesluit, in bijzonder artikel 47, bepaalt het volgende:  

“Als de vergunningsaanvraag wegenwerken omvat waarvoor de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, neemt de gemeenteraad daarover een besluit. De gemeenteraad neemt daarbij kennis van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek. Uiterlijk tien dagen na de gemeenteraadszitting stelt de gemeente de gemeenteraadsbeslissing ter beschikking hetzij van de bevoegde omgevingsvergunningscommissie als die advies moet verlenen, hetzij van het bevoegde bestuur als geen advies van een omgevingsvergunningscommissie vereist is.”

Volgens de toelichting bij bovengenoemd omgevingsdecreet en -besluit:

“Art. 47. Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning herneemt de welbekende regeling van de tussenkomst van de gemeenteraad over de zaak van de wegen. Voor alle duidelijkheid wordt ook hier herhaald:

- de bevoegde overheid mag rechtstreeks weigeren zonder het dossier aan de gemeenteraad voor te leggen;

- de regeling geldt zowel voor aanvragen voor stedenbouwkundige handelingen als voor het verkavelen van gronden;

- beslist de gemeenteraad ongunstig over de zaak van de wegen, dan kan de bevoegde overheid geen vergunning verlenen, ook niet in beroep;

- de gemeenteraad spreekt zich enkel uit over de zaak van de wegen, niet over de vergunningsaanvraag;

- de gemeenteraad bespreekt enkel de bezwaren die handelen over de zaak van de wegen, niet de andere bezwaarschriften.”

Op 9 juli 2021 werd de aanvraag voor een omgevingsvergunning met dossiernummer OMV_2021117557 ingediend bij de stad voor het verbouwen van een woning, te Voorstraat 7, kadastraal gekend als, HASSELT - afdeling 3 sectie C nr. 1125Z8.

Deze omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen omvat ondermeer het wijzigen van buurtweg nr. 32 in de Atlas van de Buurtwegen van Hasselt. Deze wijziging houdt in concreto een gedeeltelijke afschaffing in. Hiervoor werd een gemeentelijk rooilijnplan opgesteld en een waardebepaling uitgevoerd. 

De plannen die betrekking hebben op gemeentelijke rooilijnen werden opgesteld door landmeter-expert Bart Cleuren op datum van d.d. 19 januari 2022, nl.

- een gemeentelijk rooilijnplan waaruit duidelijk de actuele en de toekomstige rooilijn van de buurtweg, in wezen ook een gemeenteweg, blijkt

- topografische kaart, orthofoto en wegenkaart

- een uittreksel uit de Atlas van de Buurtwegen.

De getroffen of betrokken kadastrale percelen en onroerende goederen zijn gedefinieerd als 3°Afdeling, Sectie C, Nrs. 1125/y8-1125/z8, 1125/a9.

Het schattingsverslag van de waardevermeerdering van de opheffing van de buurtweg van landmeter-expert Bart Severi, d.d. 11 februari 2022, aangesteld door de Stad Hasselt volgens goedgekeurd raamcontract, wordt als integraal deel van de plannen aanschouwd. Deze wordt geraamd op 0,00 euro. Artikel 28§2 van het decreet gemeentewegen dd. 03-05-2019 luidt als volgt: “De waardevermeerdering wordt geacht nihil te zijn als de gemeenteweg in de feiten verdwenen is, omdat infrastructuren door of in opdracht van de overheid zijn aangelegd of omdat de gemeenteweg werd bebouwd krachtens een rechtsgeldige, niet-vervallen vergunning die werd verleend vóór 1 september 2019.” Op de betrokken percelen staan woningen. Hiervoor is in het verleden een bouwvergunning afgeleverd en werden er verder geen opmerkingen geformuleerd aangaande de buurtweg.

Het afschaffen van buurtwegen moet gezien worden als een uitzonderingsmaatregel en daarbij ook afdoende gemotiveerd worden. In dit dossier is de afschaffing te verantwoorden gezien alle aspecten van artikel 3 en 4 van het Decreet houdende de Gemeentewegen van 3 mei 2019 in acht werden genomen:

- De volledig uitgeruste Voorstraat heeft intussen de volledige functie van buurtweg 32 in de Atlas van de Buurtwegen van Hasselt overgenomen. Buurtweg 32 takte vroeger aan op Buurtweg 1, door middel van een vorksplitsing. De afschaffing handelt enkel over het oostelijk tracé van deze vorksplitsing, het hoofdtracé van de Voorstraat blijft hierbij onaangetast. Bovendien is ondertussen ook Buurtweg 1 ter plaatse officieel afgeschaft, waardoor het netwerk ter plekke al onderbroken was.

- Het betrokken tracé is ook reeds sinds 1960 volledig overbouwd, met een geldende vergunning, waarbij er destijds geen officiële afschaffing van de buurtweg werd doorgevoerd of melding werd gemaakt van de buurtweg. Hierbij heeft het openbaar bestuur reeds eerder indirect goedkeuring gegeven om de buurtweg niet langer als openbare verbinding te aanschouwen.  

- De voorgestelde afschaffing heeft geen negatief effect op het lokaal wegennet, dat volledig behouden blijft.

- De voorgestelde afschaffing heeft ook geen negatief effect op het (toekomstig) trage wegennetwerk, gezien het tracé al ruime tijd doodlopend was met de afschaffing van buurtweg 1.

- De voorgestelde afschaffing heeft dus ook geen negatieve impact op het algemeen belang.  

- De voorgestelde afschaffing geeft daarenboven wel de mogelijkheid aan een duurzame ruimtelijke ontwikkeling, waarbij een privaat wooninitiatief wordt verbouwd waarbij de woonkwaliteit geoptimaliseerd kan worden.

Het openbaar onderzoek betrekkende de omgevingsvergunning, inclusief het rooilijnplan, vond plaats van 22 maart 2022 tot en met 20 april 2022. Er werden geen bezwaarschriften ingediend. 

Het decreet van de Vlaamse regering houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019; 

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen; 

Het bestuursdecreet van 7 december 2018 betreffende openbaarheid van bestuur;

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen; 

Het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van ruimtelijke ordening; 

De Vlaamse Codex ruimtelijke ordening;

Het omgevingsdecreet;