Terug
Gepubliceerd op 24/02/2022

2022_GR_00033 - Aankoopcentrale Stad Hasselt - Leveren, plaatsen en indienststellen van slimme parkeersystemen, het inrichten van toegangspunten en bijbehorende dienstverlening - Bestek, lastvoorwaarden en gunningswijze - Goedkeuren

gemeenteraad
di 22/02/2022 - 20:30 Digitale vergadering
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Guido Fissette, voorzitter; Steven Vandeput, burgemeester; Marc Schepers, schepen; Dymfna Meynen, schepen; Habib El Ouakili, schepen; Laurence Libert, schepen; Rik Dehollogne, schepen; Nele Kelchtermans, schepen; Frank Dewael, schepen; Derya Erdogan, schepen; Michel Froidmont, gemeenteraadslid; Brigitte Smets, gemeenteraadslid; Karolien Mondelaers, gemeenteraadslid; Tom Vandeput, gemeenteraadslid; Kevin Schouterden, gemeenteraadslid; Pieter Cuppens, gemeenteraadslid; Joske Dexters, gemeenteraadslid; Bert Lambrechts, gemeenteraadslid; Lut Creemers, gemeenteraadslid; Gerald Corthouts, gemeenteraadslid; Frank Troosters, gemeenteraadslid; Joost Venken, gemeenteraadslid; Kim De Witte, gemeenteraadslid; Silvie Nickmans, gemeenteraadslid; Stefan Hendrickx, gemeenteraadslid; Anne Caelen, gemeenteraadslid; Inge Hendrikx, gemeenteraadslid; Tom Cox, gemeenteraadslid; Raf Martens, gemeenteraadslid; Bart Moors, gemeenteraadslid; Koen Ooms, gemeenteraadslid; Dietrich Vandereyken, gemeenteraadslid; Carlo Gysens, gemeenteraadslid; Maryam Jamshid, gemeenteraadslid; Philip De Hollogne, gemeenteraadslid; Hubert Lenssen, gemeenteraadslid; Dirk Sweron, gemeenteraadslid; Marc Roppe, gemeenteraadslid; Peter Briers, gemeenteraadslid; Sameer Srivastva, gemeenteraadslid; Dirk Thoelen, gemeenteraadslid; Koen Deconinck, algemeen directeur

Afwezig

Joost Laureys, adjunct-algemeendirecteur; Peter Vanaken, adjunct-algemeendirecteur

Secretaris

Koen Deconinck, algemeen directeur

Voorzitter

Guido Fissette, voorzitter

Stemming op het agendapunt

2022_GR_00033 - Aankoopcentrale Stad Hasselt - Leveren, plaatsen en indienststellen van slimme parkeersystemen, het inrichten van toegangspunten en bijbehorende dienstverlening - Bestek, lastvoorwaarden en gunningswijze - Goedkeuren

Aanwezig

Guido Fissette, Steven Vandeput, Marc Schepers, Dymfna Meynen, Habib El Ouakili, Laurence Libert, Rik Dehollogne, Nele Kelchtermans, Frank Dewael, Derya Erdogan, Michel Froidmont, Brigitte Smets, Karolien Mondelaers, Tom Vandeput, Kevin Schouterden, Pieter Cuppens, Joske Dexters, Bert Lambrechts, Lut Creemers, Gerald Corthouts, Frank Troosters, Joost Venken, Kim De Witte, Silvie Nickmans, Stefan Hendrickx, Anne Caelen, Inge Hendrikx, Tom Cox, Raf Martens, Bart Moors, Koen Ooms, Dietrich Vandereyken, Carlo Gysens, Maryam Jamshid, Philip De Hollogne, Hubert Lenssen, Dirk Sweron, Marc Roppe, Peter Briers, Sameer Srivastva, Dirk Thoelen, Koen Deconinck
Stemmen voor 26
Bert Lambrechts, Brigitte Smets, Carlo Gysens, Derya Erdogan, Habib El Ouakili, Joske Dexters, Joost Venken, Lut Creemers, Laurence Libert, Michel Froidmont, Rik Dehollogne, Steven Vandeput, Silvie Nickmans, Dymfna Meynen, Anne Caelen, Marc Schepers, Inge Hendrikx, Raf Martens, Nele Kelchtermans, Frank Dewael, Bart Moors, Philip De Hollogne, Dirk Sweron, Peter Briers, Marc Roppe, Guido Fissette
Stemmen tegen 14
Frank Troosters, Gerald Corthouts, Hubert Lenssen, Karolien Mondelaers, Pieter Cuppens, Tom Vandeput, Stefan Hendrickx, Maryam Jamshid, Tom Cox, Koen Ooms, Kim De Witte, Dietrich Vandereyken, Sameer Srivastva, Dirk Thoelen
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 1
Kevin Schouterden
Ongeldige stemmen 0
2022_GR_00033 - Aankoopcentrale Stad Hasselt - Leveren, plaatsen en indienststellen van slimme parkeersystemen, het inrichten van toegangspunten en bijbehorende dienstverlening - Bestek, lastvoorwaarden en gunningswijze - Goedkeuren 2022_GR_00033 - Aankoopcentrale Stad Hasselt - Leveren, plaatsen en indienststellen van slimme parkeersystemen, het inrichten van toegangspunten en bijbehorende dienstverlening - Bestek, lastvoorwaarden en gunningswijze - Goedkeuren

Motivering

Financiële informatie

De kredieten voor deze uitgave zijn voorzien op:

Totale raming: € 1.801.508,62 excl. btw of € 2.179.825,43 incl. 21% btw

Investering:

Raming: € 875.888,75 excl. btw of  € 1.059.825,39 incl. 21% btw
Investeringsbudget
Oud MJP-nummer: MJP004500 - BE - ICT - Implementatie nieuw parkeerreglement - nieuwe parkeerautomaten of alternatief met een slimme oplossing voor persoonlijk bezoek, aankoop, exploitatie en onderhoud ('anders budgetteren' 2022)
ARK: 24100000 Informaticamaterieel - gemeenschapsgoederen
Actieplan: AP000021 P & R 2020 - 2025
Beleidsbudget

Bij overheidsopdrachten:
- Borg: ja
- Prijsherziening: nee

M.b.t. exploitatie en onderhoud voor max. 7 jaar (contract 1 en 2):

Raming per jaar: € 132.231,41 excl. btw of  € 160.000,01 incl. 21% btw
Totale raming: € 925.619,87 excl. btw of € 1.120.000,04 incl. 21% btw
Exploitatiebudget
MJP-nummer: MJP004474 - BE - ICT - Implementatie nieuw parkeerreglement - nieuwe parkeerautomaten of alternatief met een slimme oplossing voor persoonlijk bezoek, aankoop, exploitatie en onderhoud
ARK: 61301000 Onderhoud en herstel hard- en software

Actieplan: AP000021 P & R 2020 - 2025
Beleidsbudget
Totaal beschikbaar bedrag volgnummer: € 100.000,00 (2022)
Saldo: € N.V.T. - besteksvaststelling

Borg: nee
Prijsherziening: ja

Algemeen

PA nummer (Orba): PA5146 - Parkeerbeleid off-street: Betaalparkings met abonnementsformules d.m.v. slimme slagbomen Projectbedrag volgens ORBA-project: € 2.320.000,00

Aanleiding en context

Het project heeft tot doel om een aantal bovengrondse publieke parkings in het stadscentrum te verfraaien met infrastructurele verbeteringen, het parkeercomfort te verhogen door het plaatsen van slimme parkeersystemen en het aanstellen van een 24/7 parkingoperator. 

De parking Cultuurcentrum is een erg belangrijke en populaire parking vlakbij de Katarinawijk. De parking trekt door het gratis tarief en goede ligging vele stadsbezoekers aan, wat op vele momenten ten koste gaat van het parkeercomfort van de nabijgelegen doelgroepen zoals o.a. het Cultuurcentrum, Theatercafé en de Hoge Vijf. 

De parkings Astrid en Dusartplein zijn al uitgerust met parkeerautomaten maar deze hebben onvoldoende sturend vermogen m.b.t. voordeeltarieven en het fysiek voorbehouden van parkeerplaatsen voor de doelgroepen. Het opwaarderen van deze parkings met infrastructurele verfraaiingen en slimme parkeersystemen moet meer gedifferentieerde parkeerformules voor en een hoog parkeercomfort van de doelgroepen mogelijk maken.

Parking Alverberg heeft het potentieel om in de toekomst tijdens weekdagen te functioneren als performante P+R en in het weekend als evenementenparking gericht op de evenementen in de sporthal. Op dit moment zijn er geen parkeersystemen aanwezig en worden de mogelijkheden van de parking sterk onderbenut. Bovendien leiden de grotere evenementen in het weekend vaak tot parkeeroverlast in de buurt. De investering in parkeersystemen in combinatie met een parkingoperator moet het inschakelen van deze parking als performante P+R én eventmanagement mogelijk maken. 

Argumentatie

In het kader van de opdracht “Aankoopcentrale Stad Hasselt - Leveren, plaatsen en indienststellen van slimme parkeersystemen, het inrichten van toegangspunten en bijbehorende dienstverlening” is een bestek opgemaakt door Ruimte / Mobiliteit.
Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van openbare procedure.

De opdracht omvat een vast gedeelte en een voorwaardelijk gedeelte. Parkings Cultuurcentrum, Astrid en Dusartplein behoren tot het 'vaste gedeelte' van de opdracht, terwijl parking Alverberg behoort tot het voorwaardelijk gedeelte van de opdracht (waardoor Stad Hasselt voor laatstgenoemde parking nog de vrijheid heeft om later te beslissen om al dan niet over te gaan tot een bestelling).

De opdracht omvat het uitvoeren van werken, leveringen en diensten, en bestaat concreet uit volgende onderdelen:

  1. Het technisch uitrusten van de parking met de vooropgestelde parkeersystemen en -voorzieningen alsook het infrastructureel inrichten van de toegangen tot de parkings en tot de deelruimtes behorende tot de parkings;
  2. Het leveren, indienststellen en beheren van een parkingmanagementsysteem met e-portaal die het mogelijk maakt om het gebruik van de parking, de performantie van de parkeersystemen, de klantencontacten, de parkeerproducten zoals abonnementen en vouchers, de parkeerinkomsten, de parkeerreservaties, … te monitoren en beheren. 
  3. Full omnium service en onderhoud waaronder het ‘operationeel parkeerbeheer en preventief onderhoud’ alsook het ‘curatieve onderhoud’.

Het full-omnium service en onderhoudscontract voor elke parking heeft in principe een looptijd van 5 jaar weliswaar met de mogelijkheid voor de opdrachtgever om 2x te verlengen met telkens 1 jaar hetgeen een totale maximale termijn van 7 jaar betekent. Deze maximale contractduur is afgestemd op de verwachte levensduur van de beoogde systemen.

De slimme betaalsystemen en het e-portaal moeten het mogelijk maken om de beoogde doelgroepen te laten genieten van een voordeeltarief resp. het gratis tarief (in verhouding tot het standaard uurtarief), de toegangscontrole met slagbomen maakt een identificatie van de gebruiker verplicht en moet de abonnees een garantie op een parkeerplaats bieden, het infrastructureel herinrichten van de toegangen en het installeren van nummerplaatherkenningscamera's moeten zorgen voor een comfortabele ervaring en vlotte verkeersafwikkeling. 

Daar het ontwerp, bouwen en instandhouden van het project tot de verantwoordelijkheid van de opdrachtnemer zal behoren voor de levensduur van de systemen, komt dit neer op een DBM-overeenkomst (design, build and maintain). Het toepassen van een variabele vergoeding en het opleggen van minimale serviceniveaus moeten ertoe leiden dat de beoogde serviceniveaus en kwaliteit waargemaakt wordt.

Juridische grond

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 36.

Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

Adviezen

Financieel advies Gunstig advies

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 41 §1 10° van het decreet lokaal bestuur
Artikel 41 §1 10° van het decreet lokaal bestuur: De volgende bevoegdheden kunnen niet aan het college van burgemeester en schepenen worden toevertrouwd: het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten, tenzij: a) de opdracht past binnen het begrip 'dagelijks bestuur', vermeld in punt 8°, waarvoor het college van burgemeester en schepenen bevoegd is; b) de raad de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden voor die overheidsopdracht nominatief aan het college van burgemeester en schepenen heeft toevertrouwd

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het bestek met nr. 2021-5098 en de raming voor de opdracht met als voorwerp “Aankoopcentrale stad Hasselt - Leveren, plaatsen en indienststellen van slimme parkeersystemen, het inrichten van toegangspunten en bijbehorende dienstverlening”, opgemaakt door de dienst Ruimte / Mobiliteit, goed. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De uitgave wordt geraamd op € 1.801.508,62 excl. btw of € 2.179.825,43 incl. 21% btw

Artikel 2

Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de openbare procedure.

Artikel 3

In toepassing van artikel 2, 6°a en 7°b van de wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten, zal Stad Hasselt optreden als aankoopcentrale in die zin dat ze overheidsopdrachten of raamovereenkomsten met betrekking tot werken, leveringen of diensten plaatst die bestemd zijn voor aanbestedende overheden of aanbestedende entiteiten, meer bepaald: Stad Hasselt, OCMW Hasselt, Autonoom Gemeente Bedrijf Stadsontwikkeling Hasselt.

Artikel 4

Na goedkeuring van het bestek door de gemeenteraad zal het standaard publicatieformulier worden ingevuld en bekendgemaakt op nationaal en Europees niveau.