Terug
Gepubliceerd op 24/06/2020

2020_GR_00150 - Sociale Huisvesting - Eigen toewijzingsreglement - Goedkeuren

gemeenteraad
di 23/06/2020 - 20:30 Raadzaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Guido Fissette, Steven Vandeput, Marc Schepers, Lies Jans, Habib El Ouakili, Laurence Libert, Rik Dehollogne, Joske Dexters, Frank Dewael, Joost Venken, Michel Froidmont, Brigitte Smets, Karolien Mondelaers, Tom Vandeput, Kevin Schouterden, Derya Erdogan, Peter Liefsoens, Pieter Cuppens, Bert Lambrechts, Lut Creemers, Gerald Corthouts, Frank Troosters, Kim De Witte, Silvie Nickmans, Stefan Hendrickx, Dymfna Meynen, Anne Caelen, Inge Hendrikx, Tom Cox, Raf Martens, Nele Kelchtermans, Bart Moors, Karolien Stevens, Koen Ooms, Pinar Akbas, Dietrich Vandereyken, Carlo Gysens, Maryam Jamshid, Sophie Persoons, Philip De Hollogne, Hubert Lenssen, Peter Vanaken

Afwezig

Ivo Belet, Joost Laureys, Koen Deconinck

Secretaris

Peter Vanaken

Voorzitter

Guido Fissette

Stemming op het agendapunt

2020_GR_00150 - Sociale Huisvesting - Eigen toewijzingsreglement - Goedkeuren
Goedgekeurd

Aanwezig

Guido Fissette, Steven Vandeput, Marc Schepers, Lies Jans, Habib El Ouakili, Laurence Libert, Rik Dehollogne, Joske Dexters, Frank Dewael, Joost Venken, Michel Froidmont, Brigitte Smets, Karolien Mondelaers, Tom Vandeput, Kevin Schouterden, Derya Erdogan, Peter Liefsoens, Pieter Cuppens, Bert Lambrechts, Lut Creemers, Gerald Corthouts, Frank Troosters, Kim De Witte, Silvie Nickmans, Stefan Hendrickx, Dymfna Meynen, Anne Caelen, Inge Hendrikx, Tom Cox, Raf Martens, Nele Kelchtermans, Bart Moors, Karolien Stevens, Koen Ooms, Pinar Akbas, Dietrich Vandereyken, Carlo Gysens, Maryam Jamshid, Sophie Persoons, Philip De Hollogne, Hubert Lenssen, Peter Vanaken
Stemmen voor 36
Bert Lambrechts, Brigitte Smets, Carlo Gysens, Derya Erdogan, Gerald Corthouts, Habib El Ouakili, Hubert Lenssen, Joske Dexters, Joost Venken, Karolien Mondelaers, Kevin Schouterden, Lut Creemers, Lies Jans, Laurence Libert, Michel Froidmont, Pieter Cuppens, Peter Liefsoens, Rik Dehollogne, Steven Vandeput, Tom Vandeput, Stefan Hendrickx, Sophie Persoons, Maryam Jamshid, Silvie Nickmans, Dymfna Meynen, Anne Caelen, Pinar Akbas, Marc Schepers, Inge Hendrikx, Raf Martens, Nele Kelchtermans, Frank Dewael, Bart Moors, Tom Cox, Philip De Hollogne, Guido Fissette
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 5
Frank Troosters, Koen Ooms, Kim De Witte, Karolien Stevens, Dietrich Vandereyken
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2020_GR_00150 - Sociale Huisvesting - Eigen toewijzingsreglement - Goedkeuren 2020_GR_00150 - Sociale Huisvesting - Eigen toewijzingsreglement - Goedkeuren

Motivering

Aanleiding en context

Het bestaande eigen toewijzingsreglement dateert van 2014 met aanvullingen in 2017. Het bestaande project wonen-welzijn startte als experiment onder een regelluw kader en zowel de instroom als de doorstroom worden nu opgenomen in het toewijzingsreglement. Andere huisvestingsprojecten in opstart worden eveneens al opgenomen. Enkele welzijnsactoren waren vragende partij om specifiek te worden opgenomen als welzijnsactor in het toewijzingsreglement. Diverse welzijnsactoren werden bevraagd door de werkgroep.  Bij het nieuwe voorstel van eigen toewijzingsreglement wordt de proportionaliteit tussen de diverse doelgroepen onderling en ten aanzien van de reguliere toewijzingen bewaakt. Er  werden onderlinge afspraken gemaakt over de regierol en de verdeelsleutel bij versnelde toewijzingen. Adressen uit bestaande, nieuwe en toekomstige projecten worden voorbehouden voor specifieke doelgroepen.

Argumentatie

De werkgroep heeft het bestaande reglement geëvalueerd en diverse welzijnsactoren bevraagd over de noden van hun doelgroepen, de aard van begeleiding en de beschikbare begeleidingsmogelijkheden. De inhoudelijke discussie over de definities werd binnen de werkgroep gevoerd. De resultaten van de bevraging en de bespreking door de werkgroep werden opgenomen als motivering in het bijhorende doelgroepenplan. 

De weerhouden doelgroepdefinities zijn:

Doelgroep 1, ouderen: Personen vanaf 65 jaar (bij een koppel volstaat het dat één van beide partners 65 jaar of ouder is).

Doelgroep 2, personen zonder netwerk. Volgende doelgroepen worden omvat

1. Zorgbehoevende thuisloze ouderen, die toegeleid worden via CAW Limburg. Voor de zorgwoningen voor deze subgroep worden wooneenheden voorzien op adres.

2. Personen die succesvol een woonbegeleidingstraject doorlopen in:

  •  het project proefwonen (wonen-welzijn) (studio’s op adres beheerd door Cordium);
  •  een doorgangswoning van het OCMW-Hasselt;
  • studio- wonen van vzw Basis, vzw Bewust of CAW Limburg (dit zijn de studio’s binnen opvang en woontraining, thuislozencentrum en De Tunnel)

en die bereid zijn verdere woonbegeleiding te aanvaarden volgens het woonladdermodel. Specifiek voor de toegang tot het proefwonen beogen we volgende specifieke doelgroepen:

  • personen met een afhankelijkheidsproblematiek;
  • personen met een ernstige psychiatrische problematiek;
  • personen met een mentale beperking;
  • dak- en thuislozen;
  • jongvolwassenen, die in begeleiding zijn met het oog op zelfstandig wonen (18–25j);
  • jongeren uit bijzondere jeugdzorg, die in begeleiding zijn met het oog op zelfstandig wonen (17–21j).

3. Personen die instromen in het doorgangshuis ex- gedetineerden. Deze woonentiteiten worden beheerd door het SVK en zijn op adres.  Specifiek voor de toegang tot het doorgangshuis voor ex- gedetineerden beogen we de volgende specifieke doelgroep:

  • Gedetineerden uit gevangenis Hasselt met domicilie of referentieadres in ELZ Herckenrode die in kader van voorbereiding reclassering nood hebben aan tijdelijke woonst zonder intensief begeleidingsaanbod maar met ondersteuning naar verdere doorstroom naar de private - of sociale huurmarkt.
  • Het informeren van de doelgroep, het screenen van de kandidaten en het bespreken van de kandidatuur op een instroomoverleg (minimaal PSD & CAW) gebeurt in de gevangenis. De effectieve uitstroom naar het 'doorgangshuis' kan maar gebeuren als er voldoende extra-murale begeleidingscapaciteit beschikbaar is binnen CAW Limburg en de gast open staat voor deze begeleiding met het oog op doorstroom naar een duurzame woonst.

In dit doorgangshuis kunnen de bewoners maximaal 3 tot 6 maanden verblijven.

  4. Personen die instromen in de modulaire woonentiteiten voor het Housing First project. Deze woonentiteiten worden beheerd door het SVK en zijn op adres.  Specifiek voor de toegang tot het project modulaire Woonentiteiten voor Housing First beogen we volgende specifieke doelgroep:

  • langdurig dak- en thuislozen met een complexe problematiek van verslaving- en of psychische problemen;
  • mits de kandidatuur besproken en gunstig geëvalueerd wordt op het lokaal daklozenoverleg en er voldoende begeleidingscapaciteit beschikbaar is binnen Housing First en de gast open staat voor deze begeleiding met het oog op behoud van de woonst.

Doelgroep 3, Personen met een handicap: Volwassen personen met een beperking:

  • die reeds zelfstandig wonen of zelfstandig willen en kunnen wonen;
  • en die gebruik maken van een vergunde zorgaanbieder werkzaam in Hasselt voor rechtstreeks toegankelijke hulp of via persoonsvolgend budget ondersteuning krijgen;
  • en op het ogenblik van de toewijzing een actueel begeleidingsattest kunnen voorleggen aan de sociale huisvestingsmaatschappij voor ondersteuning aan huis door de toeleidingsactor.

Personen met diagnose autisme kunnen zich ook aanmelden mits het gaat om:

  • personen die reeds zelfstandig wonen of zelfstandig willen/kunnen wonen;
  • en een diagnose autisme gesteld door een erkend centrum of arts;
  • en een normale begaafdheid hebben.

Deze personen moeten op het moment van de toewijzing gebruik maken van een vergunde zorgaanbieder werkzaam in Hasselt voor rechtstreeks toegankelijke hulp of via persoonsvolgend budgetondersteuning krijgen en een actueel begeleidingsattest kunnen voorleggen door Open Thuis vzw aan de sociale huisvestingsmaatschappij voor ondersteuning aan huis door de toeleidingsactor. 

Bijkomend werd de lokale binding met Hasselt als voorrangsregel opgenomen. Kandidaat-huurders die de afgelopen 6 jaren minstens 3 jaren in Hasselt hebben gewoond hebben bij toewijzing voorrang op andere kandidaat-huurders.  

De bepalingen van dit reglement inzake de doelgroepen zijn van toepassing op het grondgebied van Hasselt en op de woningen van de sociale verhuurders, maar niet van toepassing op het ganse patrimonium ervan. De gemeenteraad legt de lijsten vast van de sociale woningen waar de voorrang geldt, zie bijlage van het doelgroepenplan, en past de lijsten aan indien nodig.

Juridische grond

  • De Vlaamse Wooncode (15/07/1997 en latere aanpassingen) Art 4 en artikel 95
  • BVR van 12 oktober 2007, Kaderbesluit Sociale Huur, Artikels 18 tot 29, 55bis
  • Optimalisatiebesluit van 14 maart 2008
  • BVR van 6 februari 2009
  • BVR van 5 december 2011
  • BVR van 4 oktober 2013 wijzigingen diverse bepaling betreffende het woonbeleid

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 40, ยง3 van het decreet lokaal bestuur
<p class="Pa0"><strong>Artikel 40, &sect;3 van het decreet lokaal bestuur</strong></p> <p class="Pa5">De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Met behoud van de toepassing van de federale wetgeving in verband met de bevoegdheid van de ge&shy;meenteraad om politieverordeningen vast te stellen, kunnen de reglementen onder meer betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente.<br />Een afschrift van elk reglement waarin een strafbepaling of een administratieve sanctie wordt opgenomen, wordt dadelijk verzonden aan de griffie van de recht&shy;bank van eerste aanleg en aan die van de politierechtbank.</p>

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

Het reglement wordt goedgekeurd door de gemeenteraad.

Artikel 2

De gemeenteraad keurt goed dat aan artikel 19 van het sociale huurbesluit  de volgende tekst als punt 1 tot 3 wordt ingevoegd:

De verhuurder is verplicht om achtereenvolgens aan de volgende kandidaat-huurders een voorrang toe te kennen:

Punt 1: doelgroep ouderen.

Personen vanaf 65 jaar (bij een koppel volstaat het dat één van beide partners 65 jaar of ouder is).

Deze voorrang is enkel van toepassing op de woningen die zijn opgenomen in de lijst die in de bijlage van dit reglement is gevoegd.

Punt 2: doelgroep personen zonder netwerk.

 1. Zorgbehoevende thuisloze ouderen, die toegeleid worden via CAW Limburg. Voor de zorgwoningen voor deze subgroep worden wooneenheden voorzien op adres.

2. Personen die succesvol een woonbegeleidingstraject doorlopen in:

  •  het project proefwonen (wonen-welzijn) (studio’s op adres beheerd door Cordium);
  •  een doorgangswoning van het OCMW-Hasselt;
  •  studio- wonen van vzw Basis, vzw Bewust of CAW Limburg (dit zijn de studio’s binnen opvang en woontraining, thuislozencentrum en De Tunnel),

 en die bereid zijn verdere woonbegeleiding te aanvaarden volgens het woonladdermodel.

  Specifiek voor de toegang tot het proefwonen beogen we volgende specifieke doelgroepen:

  •  personen met een afhankelijkheidsproblematiek;
  •  personen met een ernstige psychiatrische problematiek;
  •  personen met een mentale beperking;
  •  dak- en thuislozen;
  •  jongvolwassenen, die in begeleiding zijn met het oog op zelfstandig wonen (18–25j);
  •  jongeren uit bijzondere jeugdzorg, die in begeleiding zijn met het oog op zelfstandig wonen (17–21j).

 3. Personen die instromen in het doorgangshuis ex- gedetineerden. Deze woonentiteiten worden beheerd door het SVK en zijn op adres.

  Specifiek voor de toegang tot het doorgangshuis voor ex- gedetineerden beogen we de volgende specifieke doelgroep:

  •  Gedetineerden uit gevangenis Hasselt met domicilie of referentieadres in ELZ Herckenrode die in kader van voorbereiding reclassering nood hebben aan tijdelijke woonst zonder intensief begeleidingsaanbod maar met ondersteuning naar verdere doorstroom naar de private - of sociale huurmarkt.
  •  Het informeren van de doelgroep, het screenen van de kandidaten en het bespreken van de kandidatuur op een instroomoverleg (minimaal PSD & CAW) gebeurt in de gevangenis. De effectieve uitstroom naar het 'doorgangshuis' kan maar gebeuren als er voldoende extra-murale begeleidingscapaciteit beschikbaar is binnen CAW Limburg en de gast open staat voor deze begeleiding met het oog op doorstroom naar een duurzame woonst.

In dit doorgangshuis kunnen de bewoners maximaal 3 tot 6 maanden verblijven.  

 4. Personen die instromen in de modulaire woonentiteiten voor het Housing First project. Deze woonentiteiten worden beheerd door het SVK en zijn op adres.

 Specifiek voor de toegang tot het project modulaire Woonentiteiten voor Housing First beogen we volgende specifieke doelgroep:

  • langdurig dak- en thuislozen met een complexe problematiek van verslaving- en of psychische problemen;
  • mits de kandidatuur besproken en gunstig geëvalueerd wordt op het lokaal daklozenoverleg en er voldoende begeleidingscapaciteit beschikbaar is binnen Housing First en de gast open staat voor deze begeleiding met het oog op behoud van de woonst.

Punt 3: Doelgroep personen met een handicap.     

Volwassen personen met een beperking

  • die reeds zelfstandig wonen of zelfstandig willen en kunnen wonen;
  • en die gebruik maken van een vergunde zorgaanbieder werkzaam in Hasselt voor rechtstreeks toegankelijke hulp of via persoonsvolgend budget ondersteuning krijgen;
  • en op het ogenblik van de toewijzing een actueel begeleidingsattest kunnen voorleggen aan de sociale huisvestingsmaatschappij voor ondersteuning aan huis door de toeleidingsactor.

 Personen met diagnose autisme kunnen zich ook aanmelden mits het gaat om:

  • personen die reeds zelfstandig wonen of zelfstandig willen/kunnen wonen;
  • en een diagnose autisme gesteld door een erkend centrum of arts;
  • en een normale begaafdheid hebben;
  • deze personen moeten op het moment van de toewijzing gebruik maken van een vergunde zorgaanbieder werkzaam in Hasselt voor rechtstreeks toegankelijke hulp of via persoonsvolgend budget ondersteuning krijgen;
  • en een actueel begeleidingsattest kunnen voorleggen door Open Thuis vzw aan de sociale huisvestingsmaatschappij voor ondersteuning aan huis door de toeleidingsactor.

Artikel 3

De gemeenteraad keurt goed dat de sociale verhuurders Cordium en Hacosi voorrang geven aan de kandidaat-huurder die in de periode van zes jaar voor de toewijzing minstens drie jaar inwoner van Hasselt is geweest. De andere voorrangsregels primeren op de voorrang wegens lokale binding maar binnen deze voorrangsregels primeert de lokale binding.

Artikel 4

De gemeenteraad keurt de lijsten in bijlage van het doelgroepenplan goed die de adressen bevatten van de woningen waarvoor dit specifiek toewijzingsreglement van toepassing is. Elke wijziging ervan wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad en aan de minister of zijn gemachtigde.

Artikel 5

De gemeenteraad gelast de sociale verhuurders met de aanpassing van hun intern huurreglement en de uitvoering van dit gemeentelijk reglement. 

Artikel 6

De gemeenteraad bepaalt dat het eigen toewijzingsreglement een openbaar document is. Via de gemeentelijke informatiekanalen en de website van de stad en sociale verhuurders wordt bekend gemaakt dat er een eigen toewijzingsreglement is. Het reglement zelf ligt ter inzage bij de sociale verhuurders.