Terug
Gepubliceerd op 30/04/2020

2020_GR_00070 - Jeugdsubsidiereglement - Wijziging en toevoeging subsidielijnen - Goedkeuren

gemeenteraad
di 28/04/2020 - 20:30 Raadzaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Guido Fissette, Steven Vandeput, Marc Schepers, Lies Jans, Habib El Ouakili, Laurence Libert, Rik Dehollogne, Joske Dexters, Frank Dewael, Joost Venken, Michel Froidmont, Brigitte Smets, Karolien Mondelaers, Tom Vandeput, Kevin Schouterden, Derya Erdogan, Peter Liefsoens, Pieter Cuppens, Bert Lambrechts, Lut Creemers, Gerald Corthouts, Frank Troosters, Kim De Witte, Silvie Nickmans, Stefan Hendrickx, Dymfna Meynen, Anne Caelen, Inge Hendrikx, Tom Cox, Raf Martens, Nele Kelchtermans, Bart Moors, Karolien Stevens, Koen Ooms, Pinar Akbas, Dietrich Vandereyken, Carlo Gysens, Maryam Jamshid, Sophie Persoons, Philip De Hollogne, Koen Deconinck

Afwezig

Ivo Belet, Joost Laureys, Peter Vanaken

Secretaris

Koen Deconinck

Voorzitter

Guido Fissette

Stemming op het agendapunt

2020_GR_00070 - Jeugdsubsidiereglement - Wijziging en toevoeging subsidielijnen - Goedkeuren
Goedgekeurd

Aanwezig

Guido Fissette, Steven Vandeput, Marc Schepers, Lies Jans, Habib El Ouakili, Laurence Libert, Rik Dehollogne, Joske Dexters, Frank Dewael, Joost Venken, Michel Froidmont, Brigitte Smets, Karolien Mondelaers, Tom Vandeput, Kevin Schouterden, Derya Erdogan, Peter Liefsoens, Pieter Cuppens, Bert Lambrechts, Lut Creemers, Gerald Corthouts, Frank Troosters, Kim De Witte, Silvie Nickmans, Stefan Hendrickx, Dymfna Meynen, Anne Caelen, Inge Hendrikx, Tom Cox, Raf Martens, Nele Kelchtermans, Bart Moors, Karolien Stevens, Koen Ooms, Pinar Akbas, Dietrich Vandereyken, Carlo Gysens, Maryam Jamshid, Sophie Persoons, Philip De Hollogne, Koen Deconinck
Stemmen voor 38
Bert Lambrechts, Brigitte Smets, Carlo Gysens, Derya Erdogan, Frank Troosters, Gerald Corthouts, Habib El Ouakili, Joske Dexters, Joost Venken, Karolien Mondelaers, Kevin Schouterden, Lut Creemers, Lies Jans, Laurence Libert, Michel Froidmont, Pieter Cuppens, Rik Dehollogne, Steven Vandeput, Tom Vandeput, Stefan Hendrickx, Sophie Persoons, Maryam Jamshid, Silvie Nickmans, Dymfna Meynen, Anne Caelen, Pinar Akbas, Marc Schepers, Inge Hendrikx, Raf Martens, Nele Kelchtermans, Frank Dewael, Bart Moors, Tom Cox, Koen Ooms, Kim De Witte, Philip De Hollogne, Dietrich Vandereyken, Guido Fissette
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 2
Peter Liefsoens, Karolien Stevens
2020_GR_00070 - Jeugdsubsidiereglement - Wijziging en toevoeging subsidielijnen - Goedkeuren 2020_GR_00070 - Jeugdsubsidiereglement - Wijziging en toevoeging subsidielijnen - Goedkeuren

Motivering

Financiële informatie

De kredieten voor deze uitgave zijn voorzien op:

Subsidies jeugdwerk:

Bedrag incl BTW: € 81.400 

MJP:

  1. MJP002793 / ARK 64900000 / Be: Werkingstoelagen jeugdhuizen en jeugdverenigingen (€ 30.000)
  2. MJP002797 / ARK 64900000 / Be: Nachtvergoeding (€ 37.150)
  3. MJP002796 / ARK 64900000 / Be: Kampvervoer (€ 5.000)
  4. MJP002794 / ARK 64900000 / Be: Erkende vorming (€ 5.500)
  5. MJP002251 / ARK 66400000 / Be: Renovatietoelagen (€ 30.000)
  6. MJP002795 / ARK 64900000 / Be: Promoteam (€ 5.500)
  7. MJP002806 / ARK 64900000 / Be: Subsidie Startfase (€ 500)

 

Projectsubsidies: 

Bedrag incl BTW: € 29.300

MJP:

  1. MJP002808 / ARK 64900000 / Be: Vergoeding erkende security (€ 6.000)
  2. MJP002883 / ARK 64900000 / Be: Podiumkansen (€ 7.300)
  3. MJP002884 / ARK 64900000 / Be: Projectsubsidie (€ 8.000)
  4. MJP002751 / ARK 64900000 / Be: Herbruikbare bekers (€ 5.000)

Aanleiding en context

 Het jeugdsubsidiereglement bestaat al geruime tijd. Het geeft kinderen en jongeren, jeugdverenigingen maar ook studenten kansen om hun talenten te ontwikkelen en ontplooien. Toch merkten we als jeugddienst dat het bestaande reglement niet meer aan de noden voldeed. Creatieve jongeren vonden te weinig hun weg in het reglement, het puntensysteem van de werkingstoelagen voor jeugdverenigingen was niet langer up to date en sommige subsidielijnen werden onvoldoende benut waardoor budgetten 'verloren' gingen.  

De jeugddienst stelt daarom voor om het jeugdsubsidiereglement aan te passen opdat:

  • Jeugdverenigingen beter ondersteund worden door de werkingstoelage toe te spitsen naar de essentie en planlast te vermijden; 
  • Jongeren, groepen en verenigingen betere kansen te bieden op vlak van het organiseren van evenementen en creëren van podiumkansen voor jong lokaal talent; 
  • Sterker in te zetten op het bereiken van maatschappelijk kwetsbare kinderen en jongeren binnen het jeugdwerk; 
  • Een doorgedreven optimalisering van het bestaande reglement.

De jeugddienst ging daarom samen met de Hasseltse jongeren en verenigingen aan de slag om het jeugdsubsidiereglement aan te passen. Niet alleen lanceerden we een grootschalige enquête die resulteerde in het 'Memorandum van de Hasseltse jeugd', we lanceerden een inspraakorgaan voor muzikanten en organisatoren onder de noemer Popraad en verzamelden de jeugdverenigingen in een kerngroep. De input van alle georganiseerde inspraakmomenten resulteerde in het nieuwe jeugdsubsidiereglement. Het nieuwe jeugdsubsidiereglement is opgedeeld in 3 grote onderdelen: de erkenning van het jeugdwerk, de subsidielijnen ter ondersteuning van het jeugdwerk en projectondersteuning. 

Belangrijk in de hervorming is dat we er zoveel mogelijk naar streefden om synergiën te creëren met de subsidiereglementen van andere diensten en dat we hebben getracht het 'shoppen' tussen verschillende subsidies van verschillende diensten tegen te gaan. 

Erkenning van het jeugdwerk

Stad Hasselt wil jeugdwerkinitiatieven uit Hasselt ondersteunen door het toekennen van een 'erkenning'. Erkende jeugdwerkverenigingen kunnen niet alleen fiscale attesten uitreiken maar krijgen ook toegang tot de subsidielijnen ter ondersteuning van het jeugdwerk. Indien een erkend jeugdwerkinitiatief reeds gesubsidieerd wordt door een andere overheid vervalt deze toegang echter. Een concreet voorbeeld is de toekenning van een erkenning aan Villa Basta. Op deze manier kunnen zij fiscale attesten uitreiken aan haar deelnemers zonder aanspraak te maken op de werkingstoelagen omdat zij reeds vanuit Vlaanderen een subsidie ontvangen. 

Subsidielijnen ter ondersteuning van het jeugdwerk: 

Dit onderdeel bestaat uit 6 verschillende subsidiemogelijkheden. De grootste verandering in deze subsidielijn is het installeren van een commissie jeugdwerk: zij zullen alle subsidieaanvragen bekijken en beoordelen. De commissie zal bestaan uit afgevaardigden uit het jeugdwerk. 

  1. De voornaamste en belangrijkste zijn de werkingssubsidies van het jeugdwerk en de jeugdhuizen. Het principe bij het jeugdwerk blijft hetzelfde: op basis van een puntensysteem worden de subsidiemiddelen verdeeld onder de verschillende verenigingen. Het puntensysteem werd in samenspraak met de verenigingen wel op punt gesteld. 
  2. Wat de jeugdhuizen betreft hanteerde de jeugddienst, op aanraden van koepelorganisatie voor de jeugdhuizen 'Formaat', een ander systeem. We splitsen de subsidie op in enerzijds een basissubsidie die ze ontvangen mits het voorleggen van hun aansluiting bij Formaat - op deze manier zijn we zeker dat de vereniging in orde is met alle verzekeringen; en anderzijds een variabele subsidie. Voor het verkrijgen van een bijkomende variabele subsidie moet het jeugdhuis een actieplan opstellen waar ze het komende jaar aan zullen werken. Ze formuleren acties en doelstellingen samen met de jeugddienst. De sterkte van het plan bepaalt de toegewezen variabele subsidie door de commissie jeugdwerk. 
  3. Subsidie voor kampen en weekends en vervoer materiaal voor het erkend jeugdwerk. Hier wijzigt er niets. 
  4. Subsidie infrastructuurwerken voor het erkend jeugdwerk. Deze subsidie bestond in het oude subsidiereglement ook en blijft behouden mits aanpassing. In het verleden was 100% van het totale bedrag subsidieerbaar indien je de werken zelf uitvoerde en 50% indien je ze liet uitvoeren. De praktijk leerde ons dat jeugdverenigingen, mits enkele uitzonderingen, de werken nooit zelf uitvoeren. We pasten het subsidieerbaar bedrag aan naar 80% van de totale kosten. 
  5. Subsidie deelname erkende vormingsinitiatieven: jongeren die gedomicilieerd zijn in Hasselt of niet-Hasselaren die actief zijn in de leiding van een erkende Hasseltse jeugdorganisatie krijgen de kostprijs van de vormingscursussen die ze volgen terug betaald. De subsidielijn blijkt doeltreffend want al een aantal jaren worden de middelen volledig opgebruikt. 
  6. Subsidie promoteam: ook hier wijzigde niets. 
  7. Startfase jeugdwerk: geen wijziging. 
  8. Jubileumviering: jeugdverenigingen die hun jubileum vieren, konden een subsidie voor een bedrag van 250 euro aanvragen. Deze subsidie werd weinig gebruikt en in samenspraak met de jeugdverenigingen werd hij geschrapt. De middelen die vrijkomen worden gebruikt voor de nieuwe projectondersteuning. 
  9. Renovatiesubsidie: Een subsidie die jeugdverenigingen in niet-stedelijke lokalen stimuleert om infrastructuurwerken uit te (laten) voeren. Bleef grotendeels hetzelfde, er werden enkel een aantal aanpassingen doorgevoerd om ervoor te zorgen dat de subsidie vaker gebruikt wordt. Het subsidieerbaar percentage werd opgetrokken naar 85% indien de werken niet zelf worden uitgevoerd en blijft 100% indien de werken wel zelf worden uitgevoerd. 

Projectondersteuning

De grootste struikelblokken in het oude subsidiereglement zaten in de projectondersteuning. Weinig jongeren en verenigingen deden beroep op deze subsidie waardoor de middelen onvoldoende benut werden. In het oude systeem kon je beroep doen op een subsidie voor kleinschalige fuiven, grootschalige fuiven, project in de jeugdsector, buitenlands project en project jeugdcultuur. De powerpoint in bijlage toont aan hoe weinig deze subsidie gebruikt werd. Daarom stelt de jeugddienst voor om dit om te vormen naar volgende subsidielijnen. Daarnaast wordt net zoals de commissie jeugdwerk hierboven een commissie jongerencultuur geïnstalleerd. 

  1. Een projectsubsidie: deze projectsubsidie heeft als doel het organiseren van experimentele, originele of vernieuwende activiteiten met een open karakter te stimuleren. De structuur werd naar analogie van de projectsubsidie van de dienst cultuur opgebouwd. Er kan beroep worden gedaan op een subsidie van € 600 indien je project gericht is op een lokaal publiek, € 1.200  indien je project gericht is op een bovenlokaal publiek (provincie Limburg) en inspeelt op de noden en behoeften van een groep kinderen en € 2.500 euro als het gericht is op een bovenlokaal publiek (minstens Vlaanderen, Brussel en/of Euregio), inspeelt op de noden en behoeften van een groep kinderen of jongeren en een duurzaam effect heeft. 
  2. Artistiek aanbod: deze subsidie heeft als doel jonge Hasseltse en Limburgse artiesten te ondersteunen door lokale organisatoren te voorzien van subsidies waardoor speelkansen gecreëerd worden. De hoogte van het subsidiebedrag wordt bepaald aan de hand van de hoeveelheid jonge artiesten op de line-up en een surplus van € 50 indien de thuisbasis van één van de artiesten Hasselt is. 
  3. Vergoeding security: In het vorige subsidiereglement bestond voor grootschalige fuiven de mogelijkheid om een subsidie aan te vragen. Deze was dan bedoeld om de kosten van de security te dragen. Omdat we de grote Hasseltse evenementen (Beestenfeesten van KSA Stevoort, Kermisbar van Scouts Sint-Martinus, ...) verder willen ondersteunen voorzien we in het nieuwe reglement een vergoeding voor security. Indien het oppervlakte van de dansvloer groter is dan 400m² en er wordt beroep gedaan op een erkende bewakingsfirma krijg je 50% van de kostprijs met een maximum van € 1.000 terug betaald. 
  4. Subsidie herbruikbare bekers: Omwille van nieuwe wetgeving wordt vanaf 2020 het gebruik van herbruikbare bekers op evenementen onvermijdelijk. We vinden het belangrijk dat jeugdverenigingen hun steentje bijdragen in de strijd tegen de vervuiling en willen hen daarin ondersteunen. De afvalintercommunale Limburg.net voorziet vanaf dit jaar een uitleensysteem rond herbruikbare bekers. Dit kan kosteloos, ze betalen enkel kosten voor de reiniging van de bekers. Via dit reglement kunnen verenigingen de reinigingskost recupereren (50% met een maximum van € 100). 

Dit is een beknopte samenvatting van het nieuwe subsidiereglement. De jeugddienst hoopt op deze manier meer jongeren te bereiken en verenigingen en individuen te stimuleren om evenementen te organiseren om van Hasselt een bruisende stad te maken. 

Argumentatie

De hervorming van het oude en de inhoud van het nieuwe subsidiereglement stemt overeen met volgende punten uit het bestuursakkoord: 

539. We streven naar een goed werkende jeugdvereniging per wijk, op een geschikte en veilige locatie. 

335. Evenementen dragen bij tot de sociale cohesie, of tot een deelbeleid van de stad. Evenementen kunnen worden opgezet voor een specifieke doelgroep wanneer hier nood aan is, maar richt zich in een deelaspect of in zijn totaliteit ook tot de brede Hasseltse bevolking. Het is geen evenement voor de happy few. 

341. We zorgen voor een bruisende binnenstad, open voor jeugd(verenigingen), met voldoende activiteiten, ook 's avonds. Jongeren hebben nood aan een eigen plek in het centrum van Hasselt. 

342. We voorzien in extra studeerplaatsen tijdens de blokperiodes, we zorgen voor een feestaanbod en onderzoeken hoe we van Hasselt voor de studenten een tweede thuis kunnen maken.

Daarnaast maakten we een evaluatie van het gebruik van de oude subsidielijnen (in bijlage). Dit werd als leidraad gebruikt bij het opstellen van het nieuwe reglement. 

Juridische grond

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018, Titel II, hfdst. 3

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

De wet van 14 november 1983 betreffende controle op de toekenning en op de aanwending van sommige subsidies.

Het besluit van de Gemeenteraad van 20 mei 1986 houdende vrijstelling van bij te brengen stukken in toepassing van voornoemde van de wet van 14 november 1983.

Adviezen

Jeugdraad 'Hoezitet' Gunstig advies
Financieel advies - Uitgaven Gunstig advies

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 40, §3 van het decreet lokaal bestuur
<p class="Pa0"><strong>Artikel 40, &sect;3 van het decreet lokaal bestuur</strong></p> <p class="Pa5">De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Met behoud van de toepassing van de federale wetgeving in verband met de bevoegdheid van de ge&shy;meenteraad om politieverordeningen vast te stellen, kunnen de reglementen onder meer betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente.<br />Een afschrift van elk reglement waarin een strafbepaling of een administratieve sanctie wordt opgenomen, wordt dadelijk verzonden aan de griffie van de recht&shy;bank van eerste aanleg en aan die van de politierechtbank.</p>

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het nieuwe jeugdsubsidiereglement goed.

Artikel 2

De budgetten voor dit reglement zijn ingeschreven op MJP002793, MJP002797, MJP002796, MJP002794, MJP002795, MJP002806, MJP002808, MJP002883, MJP002884 en MJP002751 met ARK 64900000 en MJP 002251 met ARK 66400000 binnen het beleidsbudget.