Politieambtenaren krijgen op het terrein steeds vaker te maken met smaad en beledigingen. Wanneer zij hiervoor een proces-verbaal opstellen, wordt er vaak niet vervolgd door het parket Limburg, hetgeen voor de nodige frustraties zorgt bij de politieambtenaren in kwestie. Graag zouden zij voor dergelijke situaties een alternatief aangereikt krijgen.
Mogelijk kan de straffeloosheid van dergelijke beledigingen aan politieambtenaren ondervangen worden door toevoeging van een bepaling aan de gemeentelijke Codex Politieverordeningen die beledigingen aan (onder andere) politieambtenaren strafbaar stelt. Niet gerechtelijk via politiestraffen maar bestuurlijk door het opleggen van een gemeentelijke administratieve sanctie (GAS). Op deze manier kan de problematiek van smaad en beledigingen beter aangepakt worden en wordt een ondersteunend signaal gegeven naar de politieambtenaren.
Het voorstel van de toevoeging van dergelijke bepaling is afkomstig van de Politieraad van de politiezone LRH die hiervoor een positief advies verleende tijdens haar zitting van 3 oktober 2018.
Het uiten van beledigingen aan dragers van het openbaar gezag of van de openbare macht, is nochtans oorspronkelijk opgenomen in het Strafwetboek onder artikel 448. Dit betekent dat het eigenlijk niet mogelijk is om gemeentelijke administratieve sancties op te leggen voor inbreuken op deze bepaling. De wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties bepaalt immers in artikel 2 §1 dat de gemeenteraad enkel straffen of administratieve sancties kan bepalen voor inbreuken op zijn reglementen indien deze inbreuken niet strafbaar worden gesteld door hogere wetgeving (o.a. het Strafwetboek). Artikel 3 van dezelfde wet stelt echter dat in afwijking van artikel 2 de gemeenteraad ook gemeentelijke administratieve sancties kan voorzien voor inbreuken bedoeld in artikel 448 van het Strafwetboek.
Om deze inbreuken via GAS te kunnen sanctioneren moet eerst en vooral een bepaling worden opgenomen in een gemeentelijk reglement (vandaar de toevoeging van artikel 23bis aan de Codex Politieverordeningen) én bovendien moet voor de afhandeling van deze inbreuken een protocolakkoord worden afgesloten met de procedureur des Konings van het parket. Dergelijk protocol tussen de procureur en Stad Hasselt werd reeds afgesloten en goedgekeurd door het college van burgemeester en schepenen van 16 maart 2017 (zie bijlage). In dit protocolakkoord is opgenomen dat de procureur voor inbreuken op artikel 448 SWB geen vervolging zal instellen tenzij wordt voldaan aan bepaalde voorwaarden (o.a. de feiten kaderen in een ruimere strafrechtelijke problematiek). Tot nu toe gingen wij als Stad ook niet over tot de administratiefrechtelijke afhandeling wat betekent dat dergelijke inbreuken een tijdlang ongestraft bleven. Wanneer artikel 23bis wordt toegevoegd aan de Codex Politieverordeningen, zal hier verandering in gebracht worden.
Zoals wettelijk voorzien in artikel 4 §5 van de wet van 24 juni 2013 werd de voorgestelde aanpassing op 10 december 2018 ook ter advies voorgelegd aan de jeugdraad van Hasselt, die een positief advies verleende. Pas na het doorlopen van deze stappen is het mogelijk om een aanpassing aan het GAS reglement ter goedkeuring voor te leggen aan het college van burgemeester en schepenen en de gemeenteraad. De adviezen van zowel de jeugdraad als van de politieraad zijn terug te vinden onder 'advies en goedkeuringen'.
De aangepaste versie van de Codex Politieverordeningen met toevoeging van artikel 23bis is opgenomen als bijlage.
De Nieuwe Gemeentewet, inzonderheid artikel 119, 119bis en 135, §2.
De Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
De gemeenteraad keurt de toevoeging goed van artikel 23bis aan Deel I, getiteld 'de algemene bepalingen' van de Codex Politieverordeningen, zoals vastgesteld door de gemeenteraad van 25 april 2006 en latere wijzigingen.
De gemeenteraad keurt goed dat artikel 95 §2 van de Codex Politieverordeningen als volgt wordt gewijzigd:
De tekst 'In afwijking van §1 van dit artikel, kunnen inbreuken op artikel 3 en artikel 23 tot en met 29..' wordt vervangen door volgende tekst: 'In afwijking van §1 van dit artikel, kunnen inbreuken op artikel 3 en artikel 23bis tot en met 29..'';
Het nieuwe artikel 23bis zal in werking treden vanaf 1 maart 2019.
De gewijzigde verordening zal worden bekendgemaakt overeenkomstig de artikelen 186 en 187 van het Gemeentedecreet en artikel 15 van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties met betrekking tot minderjarigen.
Een afschrift van deze verordening zal overeenkomstig artikel 119 van de Nieuwe Gemeentewet worden toegezonden aan de deputatie van de provincie, de griffie van de rechtbank van eerste aanleg en van de politierechtbank.